十七届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》后，“十二五”规划纲要草案的编制工作迅速推进。据称，从下发到省部级的有关文件中看，温家宝再度领衔担任“十二五”规划起草领导小组组长，国务院副总理李克强任小组副组长，日常协调工作由国务院秘书长马凯主持。起草小组的成员超过40人，来自中共中央政研室、国务院研究室、国务院发展研究中心、主管部委，以及中央党校等智囊机关等。此外，据中央政策研究室副主任潘胜洲披露，五中全会通过的《建议》提出，“十二五”期间将致力于十个方面的建设，其中扩大内需居首、推动农业现代化居次。中央提高对扩内需的重视，主要由于“十一五”后期发生国际性金融危机，外需市场萎缩。根据中央的估计，这场危机很有可能持续到“十二五”的前半期，因此要转变模式，加强内需对国家经济的带动作用。其余八项任务分别是：提高农业结构竞争力、促进区域协调发展、加快资源节约型和环境友好型社会转变、科教兴国战略和人才强国战略、加强社会事业建设及建立基本公共服务体系、推动文化大发展、完善社会主义市场经济体制、实施互利共赢开放战略。这10大任务将会在“十二五”规划纲要草案中具体化。在谈及政治体制改革时，潘盛洲表示，政治体制改革在《建议》中也有相当大的篇幅，主要提及政府职能转变，减少对微观经济的干预等各个方面，但是强调要“积极稳妥推政治体制改革”，显示未来5年政改仍要把握稳健基调，保持稳定过渡。

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