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一份统计结果表明,中国在铁合金行业已成为当之无愧的“老大”:世界第一铁合金生产、消费和出口大国,产量、消费量和出口量分别占世界的40%、30%和30%左右。
不过,国家却极力想摆脱这个“老大”的身份,因为铁合金行业在发展中始终伴随着生产能力过剩、工艺装备落后、环境污染严重、生产集中度低等问题。
发改委公布的数据显示,我国现有铁合金生产企业1570家,生产能力2213万吨,2005年铁合金产量1067万吨,国内消费量930万吨,全行业企业平均开工率仅48%,部分地区企业开工率仅有30%。并且仍有在 建项目合生产能力161万吨,拟建项目合生产能力123万吨。
同时,在现有电炉生产能力中,符合新建项目准入条件的25000千伏安及以上电炉生产能力仅占4.1%;环保达标的铁合金企业仅占31%。
国家发改委相关负责人表示,这两年国家对铁合金行业已经实施了一系列的调控措施:200 4年发改委公布了《铁合金行业准入条件》,2005年采取了取消出口退税、停止铁合金加工贸易的措施。
这位负责人说,两年多来,铁合金行业结构调整虽取得了积极的进展,但一些矛盾仍然非常突出。这对铁合金行业健康发展产生了极为不利的影响。
据了解,由于产能过剩、供大于求,2005年国际、国内市场主要铁合金产品价格下降达20%至30%,有的产品价格已在成本线以下。
为扭转这一局面,推进铁合金行业结构调整,国家发改委、财政部、国土资源部、商务部、中国人民银行、环保总局、电监会在联合下发的《通知》中明确提出,铁合金生产能力要与国民经济持续发展要求基本相适应,2010年铁合金生产能力控制在1700万吨左右,比2005年减少25 %;工艺装备水平、生产集中度进一步提高,10万吨以上大型企业生产能力占总生产能力40%以上;能耗、物耗进一步降低,产品综合合格率达到99.5%;同时,250 00千伏安以上电炉生产能力占电炉总生产能力 10%,全部淘汰5000千伏安以下电炉(部分精炼电炉和特种铁合金产品电炉除外)和100立方米以下铁合金高炉;生产企业环境污染治理达标率达到100%。
四政策力促结构调整
“为了实现上述目标,有关部门在推进铁合金行业结构调整的政策执行上绝不能手软。”国家发改委这位负责人一再强调。
据这位负责人介绍,在推进铁合金行业结构调整过程中,将从四方面发力:--全面落实“五不”政策,严格控制投资。根据国家发改委等 7部门下发的通知,对不符合行业准入条件的铁合金投资项目,投资管理部门不予审批、核准或备案,金融机构不得提供信贷支持,土地管理部门不予提供土地,电力企业不予供电,环保部门不予办理环保审批手 续。
--调整铁合金生产用电政策。降低能耗是铁合金行业结构调整的另一个主要目标。在现行的10千伏、35 千伏、110千伏几个电压等级的基础上增加220千伏电压等级,对5000千伏安以下电炉等需淘汰的落后设备、2 005年1月1日以后新建25000千伏安以下电炉等不符合准入要求的设备,以及经检查认证2006年底前不符合行业准入要求的企业用电实行差别电价。拉大各电压等级的电价差,淘汰落后铁合金电炉。
--完善出口政策,控制铁合金产品过度出口。铁合金行业能耗高、污染重,其产品应以满足国内需求为主,不鼓励出口。自去年1月1日起,相关出口政策取得了一定实效,但是力度还有待加大。
--坚持实施“走出去”战略,充分利用国外资源。在合理开发利用国内资源的情况下,鼓励有条件的企业到国外投资办矿。支持大型铁合金企业建立进口铬矿、锰矿联合体,避免互相抬价抢购,抑制矿价暴涨。鼓励进行境外铁合金投资。
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