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电力发展政策
产业政策是国家实施宏观调控的重要工具，它与财政、税收、价格、金融、国土、环境等多种手段一起在行业起引导、规范和逆向制动作用。两年来国家先后颁布了钢铁、汽车、建材等业的产业政策，正在拟订的有电力、铝、铜……多种产业政策，其中电力产业政策曾在今年7月份印发了征求意见稿，在全国各省、各部门征求意见，此后根据修改意见又整理了一稿。行业政策征求意见稿十一章，83条，涉及到发展方针，发展规划，产业结构和布局，产业技术政策，资源利用，生态和环境保护，行业准入，经济政策，农村用电和普遍服务，组织政策等。现在条文还没有公布，但其基本面已经显现，这里择其要者予以介绍：
电力发展的方针：加强电网建设，大力发展水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，加快新能源发电。
关于电力规划：确定多层次，多区位协调一致的电力规划体系，实行滚动管理，电力规划由电力专项规划和区域规划组成，由国家发改委制定热力规划，由省级部门批准，国家备案。
关于电力发展战略：西电东送，南北互济，全国联网，规定了单一区外来电比例40%。
根据项目的特征确定了优先建设，鼓励发展，适度禁止的范围。
根据产业的技术特点确定了鼓励发展采用的技术和装备，并设定了必要的技术经济指标以引导技术进步。
提出了支持电力发展的财政、税收、价格等政策建议，提出了生态环保原则、推广的技术。
提出了行业准入政策和具体的控制方向、指标。
提出了农电体制改革，农村电力建设改造和农村电力市场建设等任务和农村进行普遍服务的政策建议。
提出了产业组织政策建设项目核准的新机制，网络互联互通准则，电力业与其他产业联营方向，项目法人组织的各种类型。
提出了电力体制改革的新建议，例如厂网分开，竞价上网，通过招标授予项目开发权，发电企业可与电力用户直接交易，电网企业主辅分离，输配分开，避免关联交易，维护市场公平等。为了配合再生能源法的实施，国家发改委拟订了风力发电管理征求意见稿，这份征求意见稿较详细地规定了风力发电项目的程序，特别是有可能对发电公司实行配额管理和上网电量全部定额收购，价格摊销。今年还颁布了脱硫的一些要求。在电价方面主要出台了上网电价，输配电价和销售电价的结构式电价的构成原则，进行输配电价测算。出台了输配分开核算办法，拟组织实施。出台了无电地区电网建设资金管理办法。
（未完）
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