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打印国家对节能减排工作又出重拳,继工信部公布淘汰落后产能2087家企业名单后,发改委昨日发布《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》(以下简称《通知》),确定首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展低碳试点工作。
“这是政府首次以单独文件的方式要求实施低碳工作,而以前只是在不同文件中强调,这显示出国家对节能减排,实现经济转型的重视程度,标志着中国经济将迈上低碳之路。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示。
通知中明确要求,试点地区的具体任务包括:编制低碳发展规划;制定支持低碳绿色发展的配套政策;加快建立以低碳排放为特征的产业体系;建立温室气体排放数据统计和管理体系;积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。
“无论是低碳经济还是绿色经济,讲的是一种新的经济发展方式或者新的经济发展模式。就是在主体的发展过程当中（这个主体可以是国家,也可以是地区,也可以是一个企业）,通过技术创新的办法、结构创新的办法以及制度创新的办法等等来最大限度地降低资源,特别是能源的消耗,最大限度地减少温室气体和污染物的排放。”董秀成指出。
早在今年5月,国务院发布了《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。通知中指出,要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标,任务还相当艰巨。通知要求加快实施节能减排重点工程,安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元,重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理,以及节能环保能力建设等。
《通知》还指出,不少地方提出发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活,一些省市还申请开展低碳试点工作。积极探索我国工业化城镇化快速发展阶段既发展经济、改善民生又应对气候变化、降低碳强度、推进绿色发展的做法和经验,非常必要。但是,试点工作要结合本地实际,突出特色,大胆探索,注重积累成功经验,坚决杜绝概念炒作和搞形象工程。
“从试点地区来看,国家兼顾了未来政府将根据试点地区的不同情况,出台相应的扶持政策和考核标准,避免一刀切。”董秀成进一步指出,“预计传统的GDP数量指标将不成为评定地方政府业绩的唯一标准,更加关注GDP质量指标,极有可能加入GDP能耗及排放指标,同时将指标细化分解,明确地方的减排幅度。”
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