“无锰不成钢”。由此可以看出，锰产业与钢铁产业高度相关，钢铁产业的发展状况事关锰产业的兴衰。在全国钢铁产能过剩，竞争日益加剧，深刻影响锰矿产业的背景下，全面了解中国钢铁产业、锰矿产业的发展现状，有助于清醒认识当前形势，制定正确的方针、政策，卓有成效地开展工作，以实现锰产业的转型升级。

一、中国钢铁产业、锰产业发展现状

2013年，在国际、国内复杂的经济形势以及钢铁产能严重过剩的情况下，钢铁产量实现奇迹增长。一是全球钢铁业增速放缓。据国际钢铁协会公布的数据，2013年，全球主要产钢地区粗钢产量16.07亿吨，同比增长3.5%，分区域看，亚洲和中东地区粗钢产量增长，其它地区下降。其中，亚洲粗钢产量10.59亿吨（中国粗钢产量占到全球产量的48.47%），同比增长6.0%；欧盟27国1.66亿吨，同比下降1.8%。在全球粗钢产量排名前10位的国家中，仅有中国大陆、印度和日本粗钢产量同比分别增长7.5%、5.1%和3.1%，而美国、俄罗斯、韩国、德国、土耳其、巴西、乌克兰等7国同比则分别下降，最高降幅4.4%。二是中国钢铁市场对外依存度低。过去一年，我国铁、粗钢、钢材产量分别达到7.09亿吨、7.79亿吨和10.68亿吨，同比分别增长6.2%、7.5%和11.4%，增幅明显高于2012年铁、钢、钢材产量增幅3.8%、4.1%和7.4%的水平。在钢材中，主要钢材产品产量同比均增长，其中管材和板材增幅不足10%，其它品种增幅超过10%，板材(不含窄带)产量为3.81亿吨，同比增长9.3%。2013年，我国净出口钢材4826.0万吨，净进口钢坯60.7万吨，坯材合计净出口4765.3万吨，折粗钢5073.4万吨，同比增加637.1万吨，增长14.4%。全年，钢材净出口(折粗钢)量占同期我国粗钢产量的6.5%。三是钢材总体价格水平下降。受钢铁产业市场成熟及供给能力充裕的影响，需求的增长并未刺激钢材价格的提升，除8月份外，其余11个月的钢材价格水平均低于2012年同期；钢材价格呈前高后低的走势，总体价格水平比2012年下跌8.60%。

与钢材相关的锰产业历经生死浩劫。一是市场供需分析。到2013年末，全国硅锰合金产能达到2000万吨以上，电解金属锰产能达到250万吨。当年，全国硅锰合金产量1103万吨，电解金属锰产量115万吨，产能释放率均在50%左右。从锰矿石供应看，中国213个矿区锰矿储量 5.66亿吨，2014年开采量达到6200万吨。二是市场价格分析。2013年1月－2014年4月，“硅锰合金价格风向标”——河北钢铁6517硅锰合金价格从7300元/吨下降到6600元/吨，降幅达700元/吨。电解金属锰价格由14000元/吨下降到11600元/吨，降幅达2400元/吨，大量企业出现亏损。2010年至2014年，河北钢铁硅锰合金平均采购价格分别为8392元/吨、8467元/吨、7558元/吨、7164元/吨和6666元/吨，价格变动表明，在硅锰合金成本不断上升的情况下，销售价格不断下滑，产业利润空间被不断挤压。三是发展特征分析。主要表现为：硅锰合金主产地逐步向宁夏、内蒙古、甘肃、新疆等西部省市（自治区）转移；通胀提升运费、劳动力等成本；大项目不断扩张，产业竞争加剧。

二、国内锰产业发展模式

国内锰产业发展并不完全依托矿产资源优势，四川、宁夏、内蒙古等地依靠地方电网的价格优势，宁夏天元锰业有限公司、内蒙古普源铁合金有限责任公司、唐山市鼎祥锰业公司则依靠了物流、规模效益等优势，中信大锰矿业有限责任公司则依靠了全产业链的经营模式优势。纵观全国锰产业发展，以下案例堪称典范。

（一）集约发展模式。在电解金属锰行业，宁夏天元锰业有限公司在较短的时间内，其产能从3万余吨提升到20万吨，该公司拟在2014年前后，将产能提升到50—80万吨。2013年，该公司电解金属锰实际产量17.8万吨，占全国电解金属锰产量的15.48%，相当于秀山县全年的产量。2012年，景津压滤机集团有限公司在宁夏中宁县开建年产60万吨电解金属锰生产线，其产能相当于全国已有产能的1/4以上。2011年前后，内蒙古普源铁合金有限责任公司、唐山市鼎祥锰业公司先后在内蒙古、河北建设了年产30万吨硅锰合金生产线，投产后将对行业产生巨大影响。上述集约发展案例，主要依托于良好用地条件、物流优势和大量进口国外锰矿来实现发展。

（二）整合发展模式。在国家调整产业结构、支持企业转型升级的大背景下，2011年前后，湖南花垣县8家电解锰企业共同出资组建了湖南东方矿业有限责任公司。该公司注册资本1.7亿元，拥有39.7平方公里探矿权。按照“等量置换、淘汰落后产能”原则，由湖南东方矿业有限责任公司在花垣县工业集中区建设了15万吨/年无硒高纯电解锰自动化生产线项目，项目总投资12.59亿元，2013年底已建成7.5万吨生产线。

（三）循环发展模式。2013年11月，西南能矿贵州能矿锰业集团有限公司与中机国能电力投资有限公司在西南能矿集团会议室签订了2×300MW热电联产合作协议，双方一致同意联合组建贵州建皓热电有限公司，为贵州煤电锰一体化循环经济建设提供支撑。该项目包括发电厂、硅锰合金生产线以及电解金属锰生产线等建设内容。项目建成后，贵州锰矿产业的竞争力将全面提高。

（四）依托要素优势发展模式。近几年来，宁夏、内蒙古铁合金以及电解金属锰产能增加了400余万吨，最大的优势在于地方电网提供的低电价。

（五）全产业链发展模式。中信大锰矿业有限责任公司在广西崇左市建立了中信大锰崇左产业园。该产业园占地面积332亩，最终将建成年产3万吨四氧化三锰、5000吨锰酸锂、1000吨钴酸锂、5万吨锰桃、2万吨氮化锰、1万吨脱氢锰、3万吨锰铝合金材料，以及1600万安时锂离子动力电池等项目。

三、当前国内钢铁、锰产业发展对城口锰产业发展的启示

今年以来，国内大量硅锰合金、电解金属锰生产线停产，我县铁合金生产企业已难有赢利，生产线均全部停产。为鼓励锰矿企业恢复生产，县委、县政府尽其所能，出台系列措施支持县内企业，但硅锰合金产业仍然难有大的起色。综合对比国内其它地区，我县锰产业发展的劣势表现为：锰矿含磷高、成份复杂，加工利用成本高；物流费用高；没有地方电网支撑，或者在国网中无股份，县级政府没有可调控电量，无法提供较低电价的电力资源保障等。随着国外锰矿石价格由10元/吨度逐步下降至3.6元/吨度，我县锰矿资源的价格优势已不再明显。

纵观城口锰产业发展历程，城口锰产业仍然在变革与创新中艰难发展，主要表现在以下方面。一是不断整合重组。自2007年以来，我县先后引进江苏舜天股份有限公司、南京丰盛产业集团、重庆渝江压铸有限公司、四川远大聚华实业股份有限公司等市内外企业整合县内锰矿企业，重庆泰正矿产资源开发有限公司、重庆市城口县来凤铁合金有限公司等县内锰矿企业也实施了系列整合，将城口锰矿产业发展推向了一个新的水平。二是探索能矿联产。为提高锰产业竞争力，县委、县政府与重庆银鹰矿业能源投资有限公司签订了能矿联产协议，拟建设热电联产自备发电厂，提供低成本电力资源，从而带动城口整个锰产业发展。三是探索高端发展。2013年以来，与湖南中大业翔新能源技术转移中心就锰酸锂项目合作开展了系列谈判，拟引进该项目。同期，与四川中煊房地产开发有限公司开展硅锰铝特种合金开发谈判，拟依托城口高磷锰矿开发硅锰铝合金。四是探索提质发展。为提高锰矿资源利用率，2011年，引进宜昌市润友房地产综合开发有限公司建设了年选10万吨锰矿的锰渣选矿生产线，解决了城口低铁锰矿无法规模选矿的技术难题。2013年，与青岛智邦炉窑设计研究有限公司签订了锰矿资源综合利用中试项目合作协议，该项目即将启动建设，建成后，可实现锰矿资源中多种金属元素的综合利用。同年，启动了城口县正茂矿产资源有限公司3000KW余热发电项目建设，实现了锰矿领域余热利用的突破。五是融合发展。2011年，成立了重庆市城巴矿产资源投资开发有限公司这一国有企业，通过国有资本参与的模式，引导宜昌市润友房地产综合开发有限公司建设了年选10万吨锰矿的锰渣选矿生产线，同时引导重庆亨元节能科技有限公司建设了城口县正茂矿产资源有限公司3000KW余热发电项目。同时，通过该国有公司的引导作用，积极促成四川中煊房地产开发有限公司硅锰铝特种合金、中大业翔新能源技术转移中心锰酸锂、青岛智邦炉窑设计研究有限公司锰矿综合利用中试等项目落地。

在城口锰产业创新变革中也存在系列问题，制约了产业转型升级。一是难盈利。江苏舜天股份有限公司、南京丰盛产业集团、重庆渝江压铸有限公司、四川远大聚华实业股份有限公司等系列投资主体进入城口生产“非标”和“国标”硅锰合金，都没能很好地解决企业效益问题。“非标”硅锰合金市场极为有限，全县9家硅锰合金企业中，仅有重庆泰正矿产资源开发有限公司有较为稳定的市场，其余8家企业在目前的市场环境中基本没有销售市场，大量生产“非标”硅锰合金将面临市场销售困局。“国标”硅锰合金产品虽然有稳定的市场需求，但我县生产成本较之宁夏、甘肃等地约高911元/吨，在今年“国标”硅锰合金价格直降700元/吨的情况下，宁夏、甘肃等地还略有利润，而我县则已严重亏损。没有盈利，甚至亏损，导致现有企业投入能力不足，同时，也导致外来投资者不敢、不愿投入。二是难创新。外来投资者主要基于城口丰富的锰矿资源而进入城口，没有充分认识到城口锰矿资源客观存在的磷高、杂质多的不足，在开发利用上思路不清、准备不足，没有创新举措，老一套难有新收获，更难有大的发展。三是难整合。部分矿山业主认为锰矿资源奇货可居，或者待价而沽，或者天价叫卖，或者居其上（上部资源）而必欲得其下（深部资源），有悖于市场决定资源供给的基本规则，不仅导致部分招商项目难以落地，而且影响了县域工业经济发展。

就目前而言，磷元素是我县锰矿产业发展的天敌，是关键影响因素。面对复杂严峻的产业发展环境，客观分析，仍须冷静对待，不断完善和丰富发展思路，坚定不移地推进各项工作。

（一）避其短，推进锰化工产业多元发展。电解金属锰、硫酸锰、四氧化三锰、电解二氧化锰等锰化工产品生产工艺均可以有效解决锰矿石磷含量高的问题，因此，要着力推进锰化工产业多元发展，做大做强相关企业。“十二五”期间，我县规划建设10万吨以上的锰化工产业，但由于近年来锰产业持续低迷，导致没有企业投入该产业。截至目前，全县仅建成锰化工产能2万吨。未来，需要培育壮大重庆福泰矿业有限公司1万吨硫酸锰生产线，助推以重庆市城口县富宇矿业有限责任公司为代表的电解金属锰产业尽快形成一定规模。

（二）扬其长，推进锰矿资源综合利用。一是扬外部企业“国标”市场之长。受“国标”硅锰合金价格下挫，生产严重亏损的影响，四川远大聚华实业股份有限公司拟退出城口。该公司的退出，将给城口锰产业带来一定损失。要在企业合作的基础上，推进政府与四川远大聚华实业股份有限公司之间的合作（该公司拥有20余万吨/年的“国标”硅锰合金销售市场），尽可能利用该公司进一步探索城口锰矿与国外矿搭配生产“国标”硅锰合金的低成本之路。二是扬内部骨干企业“非标”市场之长。在全县所有的“非标”硅锰合金生产企业中，仅有重庆泰正矿产资源开发有限公司拥有比较稳定的销售市场，年销售量在6万吨以上，要继续支持企业维持生产规模，稳定市场供应。

（三）攻其难，开拓锰矿产业发展新思路。一是加大选矿工艺的攻关力度。加速推进青岛智邦炉窑设计研究有限公司锰矿综合利用中试项目建设，力争在锰矿化学、物理选矿方面有所突破，尽快为下游锰矿精深加工提供合格原材料。二是加大特种合金的开发力度。依托现有产业基础、资源现状和市场需求，重点推进四川中煊房地产开发有限公司硅锰铝合金、高纯电解金属锰、渗氮金属锰等可行性高、操作性强的产业发展，与国内外相关机构合作，力所能及推进锰酸锂、软磁材料及电池等产业发展。同时，立足县内锰矿资源磷高、杂质多以及电力成本较高的特点，开展锰矿除杂、铁合金炉外脱磷、电解锰低成本除杂、12500KVA矿热炉电极糊耐性提升等关键技术攻关。