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5月19日，国务院发布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(简称《意见》)，将稀土提至战略储备的高度，整合稀土资源。
从2010年以来，我国政府针对稀土产业相继出台多项政策，加速了我国稀土产业链的全面整合。
稀土产业整合加速
《意见》指出,将采取有效措施,切实加强稀土行业管理。用1-2年时间,建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序,基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。
业内对稀土收储一直争议颇多，而此次发布的《意见》对此定调为“实物储备和资源(地)储备相结合”，意味着部分资源地可能将不被允许开采，这将直接导致6月将重启的稀土矿权证发放竞争更为激烈。
事实上，一些手握资源的企业此前已经开始向下游整合。包钢稀土2010年收购了江西赣州当地的3家冶炼分离企业。江西赣州当地的赣州稀土矿业有限公司今年计划对下游进行进一步整合。中铝公司总经理熊维平此前表示，公司将从下游应用着手对稀土行业进行整合。
除了整合，国家政策已经封死了稀土企业发展的其他路径。根据《意见》，“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，将停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。
此前有消息称，内蒙古自治区政府拟计划出台《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》，该方案将为包钢稀土的专营行为赋予行政权力，将通过兼并重组、补偿关闭、淘汰关停三种方式实现包钢稀土专营。内蒙古自治区内除包钢稀土公司以外的稀土采选、冶炼分离企业均列入整合淘汰范围。
稀土不再“白菜价”
目前，氧化铈价格为17.9万-18万元/吨，碳酸镧铈为7.3万-7.32万元/吨；而今年年初氧化铈的价格仅为3.35万-3.4万元/吨，碳酸镧铈仅1.28万-1.30万元/吨。一些稀土品种的价格在三四个月内涨了4倍以上。
中国有色工程设计研究总院原副院长、稀土行业专家王国珍介绍，在上世纪90年代，稀土企业没有将环保成本计入价格，稀土一度被曝卖出“白菜价”。不过，自2010年7月以来，中国的稀土价格开始大幅上涨，今年年初以来涨幅超过200%，部分品种的价格涨幅超过6倍。
烟台首钢磁性材料股份有限公司研发部科长崔胜利认为，稀土价格上涨的主要原因在于政府从排污标准、资源税、出口配额等方面对稀土行业进行了调控。
2011年1月18日，《稀土工业污染物排放标准》(简称《标准》)由环保部批准，将从2011年10月1日起实施。王国珍认为，现阶段交易的稀土原材料在采矿、分离、冶炼等环节还未采取环保措施，目前稀土企业还未计入环保成本。《标准》实施后，从稀土选矿到冶炼，再到稀土氧化物，各环节的企业要达标，必须采取环保措施，将使生产成本增加一倍，过去稀土卖出“白菜价”的现象将彻底杜绝。
中国稀土行业协会筹备组负责人王彩凤明确表示，近年来，政府对稀土加强了管理和调控，同时稀土企业根据政府生产指令性计划减少了产量，一些企业开始惜售，再加上一些社会游资也来炒作，价格上涨成为必然。
下游企业遭洗牌
稀土价格上涨，给下游企业带来一定成本压力。“如果稀土价格上涨太多，对于下游稀土应用产品市场将会造成较大影响。其所影响的不只是节能灯、陶瓷行业，还有做材料、做电机的企业。特别是对于稀土应用比例较大的发光材料电性磁材料领域，影响将比较明显。”王彩凤说。
高企的稀土价格下，我国部分稀土下游行业饱受成本压力。浙江省照明电器协会理事长翁茂源称，因稀土荧光粉价格暴涨，不少企业面临停工或大幅减产。
浙江省照明电器协会理事长翁茂源称，从今年1月份到现在，灯用三基色稀土荧光粉价格直线暴涨近3倍，从250元/公斤涨到900元/公斤，至今还未有价格趋稳迹象。“若荧光灯企业按现行价或小幅提价配套供货，将出现全行业亏损。”
稀土价格短期内大幅上涨，对下游行业造成了很大压力。有关方面正在研究确定稀土合理的“价格区间”，特别是对于高新技术领域的稀土应用方面，将根据不同产品制定合理的“价格区间”。
不过，翁茂源也指出，稀土荧光粉价格暴涨也有利于行业加快洗牌，淘汰低品质的荧光灯企业。
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