中央财经领导小组办公室副主任杨伟民22日在北京表示，中国经济新常态具有增长减速、深度调整以及风险显露三个基本特征。在部分行业真正削减过剩产能的过程中，以往地方政府培植的不少“该死没死”的僵尸企业将难以为继，或进入破产。

杨伟民表示，新常态与此前官方所提的“三期叠加”（经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）一脉相承。期间，由于人口红利逐渐消失、技术和管理水平与发达国家差距缩小、农村劳动力转移减少、过剩产能真正回落等因素，经济增速会呈现放缓的状况。

杨伟民称，甚至在相当一部分地区，农村剩余劳动力转移的历史使命基本上已经结束，“无人可转了，剩下的人都是50岁以上的”。

于是，深度调整既是经济减速的原因，同时是经济减速的一种结果，也成为新常态下的基本特征之一。以往的宏观政策或者结构调整，在杨伟民看来，更多的是在和面时“水多了加面、面多了加水”的加法式的调整。“一步一步地对着一个最长的长线去补短版，补的就是越来越多。”

杨伟民认为，现在必须要对存量进行真正意义上的调整，一些是削减产能，一些则是调整结构。他将制造业、房地产和基础设施视为今后的三个将面临供需结构调整的重要领域。

例如房地产，虽然一线城市仍然供不应求，但总体而言，中国房地产市场已经供大于求。其原因在于城市化和房地产不够匹配。需要通过改革和新型城镇化的推动，来解决楼市供需失衡。

在以往“做加法”的结构调整中，风险是被掩盖住的，但在随着未来增长的减速和结构的深度调整，风险问题就会显现出来。杨伟民直言，一些地方政府不但不化解产能过剩，反而支持一些企业的改造、维持、疏解以及银行贷款的斩息等，培植了不少“该死没死、死不了”的僵尸企业。这些僵尸企业无法继续维持之后，就要进入破产，而这些用以扶持这些企业的银行贷款就变成不良贷款。因而，风险显露。

但杨伟民指出，这样的新常态表明中国的经济发展进入到了一个新的更高级的阶段，不是一件坏事。只是需要挖掘新的动力和发展方式。

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