2014年，面对全国经济下行压力增大、市场需求持续走弱的不利局面，省委、省政府深化认识，积极作为，主动适应经济发展新常态，抓好国家重大决策部署的分解落实，针对全省经济发展实际，实施一系列改革政策和配套措施，着力解决经济运行中出现的新问题、新矛盾，力促全省经济平稳运行。

一、2014年全省经济运行情况

全年全省工业生产平稳增长，固定资产投资保持快速增长，消费品零售总额较快增长，财政、金融平稳运行，各领域结构调整加快步伐。

经国家统计局核定，全年全省完成地区生产总值2301.12亿元，比上年增长9.2%，增幅高于全国1.8个百分点。其中，第一产业增加值215.93亿元，增长5.2%；第二产业增加值1232.11亿元，增长10.0%（其中，工业增加值953.88亿元，增长8.8%；建筑业增加值278.23亿元，增长15.2%）；第三产业增加值853.08亿元，增长8.8%。

（一）农业种植结构有所调整，畜牧业生产平稳增长

2014年，全省气候、降雨等自然条件相对较好、雨水比较充足，土壤墒情好于上年，农作物出苗较齐,长势普遍良好；牧草返青快，牧区没有出现大的自然灾害。虽局部地区有一些小的干旱、冰雹和小反刍兽疫等自然灾害，但未造成大的影响，全省农牧业生产形势良好。

据抽样调查推算，全年全省粮食播种面积280.10千公顷，比上年增长0.1%。其中，小麦播种面积 88.58千公顷，下降7.2%；玉米播种面积27.00千公顷，增长15.9%；其他谷物（主要是青稞）播种面积44.59千公顷，增长 1.3%；豆类播种面积 27.03千公顷，基本与上年持平；马铃薯播种面积 92.90千公顷，下降0.8%。全年粮食产量104.81万吨，比上年增长2.4%，自2008年起连续七年超过百万吨；油料产量31.51万吨，比上年下降3.3%；蔬菜及食用菌产量158.58万吨，比上年下降0.2%；枸杞产量5.31万吨，增长31.5%；水产品产量9037吨，增长50.6%。

据主要畜禽监测调查推算，全年全省牛羊存栏1910万头（只），比上年增长0.1%。其中，牛存栏452.93万头，增长1.3%；羊存栏1457.07万只，下降0.2%。全省猪存栏120.56万头，下降0.2%；家禽存栏269.32万只，增长 0.3%。全年共出栏牛110.56万头，比上年增长4.9%；出栏羊635.33万只，增长2.0%；出栏猪140.46万头，增长2.0%；出栏家禽412.35万只，增长2.0 %。全年猪牛羊禽肉产量32.80万吨，比上年增长4.4 %。牛奶产量30.50万吨，增长10.7%。

（二）工业生产平稳增长，结构调整有序推进

全年全省规模以上工业[1]增加值比上年增长9.1%，高于全国平均增速0.8个百分点。

从轻重工业看，轻工业保持快速增长，比重不断提高，重工业增速回落。全年全省规模以上轻工业增加值比上年增长30%，占规模以上工业增加值的12.8%，比重比上年提高2.4个百分点，拉动规模以上工业增长3.3个百分点。全年全省规模以上重工业增加值增长5.9%，增速比上年回落6.0个百分点，拉动规模以上工业增长5.8个百分点。

2014年全省规模以上轻、重工业主要行业增加值增速

从行业看，七成以上行业保持增长，制造业规模扩大。全年全省规模以上工业36个大类行业中26个行业增加值比上年增长，增长面为72.2%，其中20个行业增加值增速高于规模以上工业平均增速。制造业增加值比上年增长17.2%，比规模以上工业增速高8.1个百分点，占全省规模以上工业增加值的62.5%，比重比上年提高4.5个百分点。

从注册类型看，股份制企业占比提高，外商及港澳台投资企业增速加快。全年全省规模以上工业中，股份制企业增加值比上年增长9.7%，占全省规模以上工业增加值的88.5%，比重比上年提高0.9个百分点；外商及港澳台投资企业增加值增长19.9%，增速比上年加快14.1个百分点；国有企业增加值比上年下降15.5%。

从所有制看，非公有工业不断发展壮大，国有控股企业比重下降。全年全省规模以上工业中，非公有工业增加值比上年增长12.5%，比规模以上工业增速高3.4个百分点，占规模以上工业增加值的比重为46.2%，比上年提高1.6个百分点。国有控股企业增加值增长3.5%，占规模以上工业增加值的比重（44.3%）比上年下降1.9个百分点。

十大优势产业[2]发展良好。全年全省工业十大优势产业中有7个产业增加值保持两位数快速增长，增速位居前三位的是新能源产业、生物产业和装备制造业，分别增长82.8%、44.0%和30%。下降的行业是煤化工业（下降27.5%）。

高技术产业[3]和装备工业[4]快速增长。全年全省规模以上工业中，高技术产业增加值比上年增长36.8%，占规模以上工业增加值的4.7%，比重比上年提高1.1个百分点。装备工业增加值增长30%，占规模以上工业增加值的4.0%，比重比上年提高0.8个百分点。

资源类行业[5]比重下降。全年全省规模以上工业中，资源类行业增加值比上年下降8.9%，占全省规模以上工业增加值的23.5%，比重比上年下降4.7个百分点。

产销率提高。全年全省规模以上工业产销率为94.9%，比上年提高2.6个百分点。其中，重工业产销率为95.4%，比上年提高3.4个百分点，轻工业产销率为91.7%，比上年下降3.2个百分点。

新投产企业贡献突出。随着新投产企业生产步入正轨，产能进一步释放。2014年34户新投产入库企业工业增加值占规模以上工业增加值的比重为2.7%，对规模以上工业的贡献率为37.0%，拉动规模以上工业增长3.4个百分点。

2014年全省主要工业产品产量

（三）固定资产投资快速增长，基础设施投资突破千亿元

全年全省完成全社会固定资产投资2908.71亿元，比上年增长21.0%。其中固定资产投资（不含农户）[6] 2788.91亿元，增长22.0%，增速比全国平均水平高6.3个百分点。

第一、三产业投资快速增长。全年全省第一产业完成投资139.46亿元，比上年增长27.6%。第二产业完成投资1283.56亿元，增长10.4%，其中工业投资1205.30亿元，增长12.0%。第三产业完成投资1485.69亿元，增长31.3%，增速为三次产业之首，占全社会固定资产投资的比重过半（51.1%），比上年提高4.0个百分点。在第三产业投资中，居民服务和其他服务业投资增长3.3倍，科学研究、技术服务和地质勘探业投资增长78.3%。

民间投资增速加快。全年全省国有及国有控股投资完成1639.93亿元，比上年增长21.5%。民间投资1240.12亿元，增长21.5%，增速比前三季度和上半年分别加快0.9和1.6个百分点，占全社会固定资产投资的42.6%，比重比上年提高0.1个百分点，其中私营个体投资继续大幅增长，完成投资564.85亿元，增长44.7%。港澳台及外商投资28.67亿元，下降12.2%。

十大优势产业投资比重提高。全年全省工业十大优势产业投资保持快速增长，完成投资1013.94亿元，增长27.2%，占全社会固定资产投资的34.9%，比重比上年提高1.7个百分点。其中，新能源产业投资增长80.5%（占十大优势产业投资的比重为23.3%，比上年提高6.9个百分点），煤化工产业投资增长2.7倍（占十大优势产业投资的比重为12.8%，比上年提高8.4个百分点），有色金属产业投资增长89.5%（占十大优势产业投资的比重为22.2%，比上年提高7.3个百分点），生物产业投资增长69.6%（占十大优势产业投资的比重为6.1%，比上年提高1.5个百分点），装备制造业投资增长50.7%，钢铁产业投资增长42.2%。

基础设施投资突破千亿元。全年全省50万元以上项目基础设施投资1021.41亿元，比上年增长47.5%，高于全社会固定资产投资增速26.5个百分点，高于上年基础设施投资增速17.4个百分点。其中，电力、燃气生产和供应业完成投资325.09亿元，增长9.3%；交通运输和邮政业完成投资444.69亿元，增长62.0%（其中道路运输业投资占85.1%，投资额增长1.0倍）；水利、环境和公共设施管理业完成投资236.92亿元，增长1.0倍（其中公共设施管理业投资占71.2%，投资额增长1.4倍）；信息传输服务业完成投资14.71亿元，增长2.6倍（其中互联网和相关服务投资占16.9%，投资额增长67.9倍）。

新开工亿元及以上项目贡献突出。全年全省亿元及以上施工项目662个，比上年增加59个，完成投资1814.07亿元，比上年增长24.5%。其中新开工亿元及以上项目284个，比上年增加31个，完成投资719.56亿元，占全社会固定资产投资的比重（24.7%）比上年提高3.6个百分点，投资额比上年增长41.9%，比全社会固定资产投资增速高20.9个百分点，拉动全社会固定资产投资额增长8.8个百分点。

房地产开发投资稳步增长。全年全省房地产开发投资308.27亿元，比上年增长24.5%。其中，商品住宅投资190.67亿元，增长19.4%，（其中90平米以下商品住宅投资占26.9%，比重比上年提高8.5个百分点，投资额比上年增长74.8%）；商业营业用房投资64.28亿元，增长44.5%。

（四）消费品市场运行良好，出口总值保持快速增长

全年全省完成社会消费品零售总额614.61亿元，比上年增长13.0%，高于全国增速1.0个百分点。

从规模看，全年全省限额以上企业[7]完成零售额267.40亿元，比上年增长8.3%；限额以下企业（含个体户）零售额完成347.21亿元，增长16.8%。

从限额以上批发零售贸易企业分类商品零售情况看，全年，零售额比上年增长的主要有：粮油、食品、饮料、烟酒类增长4.0%，服装、鞋帽、针纺织品类增长12.1%，化妆品类增长13.8%，中西药品类增长21.2%，石油及制品类增长7.2%，汽车类增长13.6%。下降的主要有：金银珠宝类下降2.8%，电子出版物及音像制品类下降5.9%，煤炭及制品类下降62.3%。

全年全省进出口总值17.19亿美元，比上年增长22.5%。其中，出口总值11.28亿美元，增长33.2%，为2014年2月以来各月累计最高增速；进口总值5.91亿美元，增长6.3%。

全年全省接待国内外游客2005.58万人次，比上年增长12.6%，实现旅游总收入201.9亿元，增长27.3%。其中，接待国内游客2000.43万人次，比上年增长12.6%，实现国内旅游收入200.31亿元，增长27.3%；接待入境游客5.15万人次，增长10.7%，实现旅游外汇收入2574.35万美元，增长32.6%。

（五）财政支出倾向民生，金融运行平稳

全年全省完成公共财政预算收入385.47亿元，比上年增长4.6%。其中，地方公共财政预算收入252.03亿元，增长12.3%；中央公共财政预算收入133.44亿元，下降7.4%。在各项税收中，增长的主要有：个人所得税增长33.2%、资源税增长26.0%、营业税增长10.7%、城市维护建设税增长7.0%、房产税增长41.8%；下降的主要有：增值税下降5.5%、企业所得税下降9.5%、消费税下降3.7%。

全年全省完成公共财政预算支出1365.98亿元，比上年增长9.2%。与上年相比，教育支出增长28.3%，科学技术支出增长22.8%，文化体育与传媒支出增长32.0%，财政对社保基金补助支出增长22.0%，就业补助支出增长11.5%，医疗卫生与计划生育支出增长16.9%，农林水支出增长19.1%，金融支出增长6.1倍，住房保障支出增长8.1%，一般公共服务支出增长3.2%，城乡社区支出增长9.2%，资源勘探信息等支出增长16.6%，节能环保支出下降15.1%。

12月末，全省金融机构人民币各项存款余额4529.87亿元，比年初增加427.32亿元，同比少增加146.84亿元，增长10.4%。其中单位存款余额2591.29亿元，同比增长10.9%；个人存款余额1687.16亿元，同比增长10.1%；财政性存款余额239.98亿元，同比增长10.2%。

12月末，全省金融机构人民币各项贷款余额4171.73亿元，比年初增加769.06亿元，同比多增加165.97亿元，增长22.8%。其中短期贷款余额889.67亿元，同比增长6.6%；中长期贷款余额3035.96亿元，同比增长25.7%。

（六）货运量稳步增长，客运量增速提高

全年全省完成货物运输量14638.64万吨，比上年增长9.4%。其中，铁路货运量下降4.7%，公路货运量增长15.0%，民航货运量下降1.4%。在铁路运输的主要货物中，运输量比上年增长的有：医药品增长96.6%，钾肥增长48.0%，非金属矿石增长41.5%，工业机械增长36.0%，盐增长15.2%，水泥增长13.4%，化工品增长12.9%，石油增长8.6%，集装箱增长4.9%；运输量下降的货物有：煤下降40.1%，焦炭下降37.8%，农副土特产品下降37.6%，钢铁、有色金属下降16.4%，金属矿石下降13.1%，矿建材料下降8.9%。

全年全省完成客运量5642.92万人，增长13.8%，增速比上年提高5.9个百分点。其中，铁路客运量增长3.9%，公路客运量增长15.2%，民航客运量增长18.8%。

（七）城乡居民收入稳步增长，居民消费价格基本平稳

据城乡一体化住户调查，全年全省城镇常住居民人均可支配收入22307元，比上年增长9.6%；农村常住居民人均可支配收入7283元，增长12.7%。城镇常住居民人均生活消费支出17493元，增长7.8%；农村常住居民人均生活消费支出8235元，增长9.7%。

城镇常住居民可支配收入增长因素：一是人均工资性收入15284元，比上年增长7.1%，主要是全年政策性增资拉动城镇居民工资性收入稳定增长。二是人均经营净收入1699元，比上年增长40.8%，创业扶持政策持续发力、经营环境趋好、个体私营经济快速发展等因素共同拉动城镇居民三产净收入较快增长。三是人均财产净收入1160元，增长10.3%，主要是居民投资理财能力增强，出租房屋面积增加、租金上涨等因素共同拉动财产净收入快速增长。四是人均转移净收入4164元，增长8.8%，主要是政策性转移支付力度加大，惠民政策补贴标准提高、居民社会保障水平以及企业离退休人员养老金水平提高等因素拉动转移性净收入稳定增长。

农村常住居民可支配收入增长因素：一是人均工资性收入2042元，比上年增长15.1%，主要是农民工月工资水平持续增长、务工时间拉长等因素推动工资性收入较快增长。二是人均经营净收入3021元，增长8.4%，由于政策利好、经营环境改善，农村牧区自营劳动力数量增加较快，促使农村居民三产净收入较快增长。三是人均财产净收入288元，增长116.2%，农村土地流转加快、农业合作社规模扩大，承包土地经营权租金、农业合作社入股分红、出租房屋、机械增加等因素拉动财产净收入快速增长。四是人均转移净收入1932元，增长9.4%，受政策性转移支付力度加大、惠民政策补贴标准提高、居民社会保障水平提高等因素拉动转移性净收入稳定增长。

全年全省居民消费价格比上年上涨2.8%。八大类商品和服务价格呈“六涨两降”格局。食品类价格上涨4.0%，拉动价格总水平上涨1.5个百分点（其中，干鲜瓜果价格上涨19.5%，蛋类价格上涨7.7%，液体乳及乳制品价格上涨9.9%，粮食价格上涨5.9%，菜类价格上涨0.9%，肉禽及其食品价格下降0.3%，油脂价格下降3.7%）；衣着类价格上涨4.9%，娱乐教育文化用品及服务类价格上涨2.6%，居住类价格上涨3.0%，医疗保健和个人用品类价格上涨1.4%，交通和通信类价格上涨0.3%；家庭设备用品及维修服务类价格下降0.2%，烟酒类价格下降1.3%。

二、当前经济运行中面临的困难

一是工业持续增长压力加大。2014年，全省工业生产者价格持续低位徘徊，工业生产成本持续上升，工业经济效益下滑。工业生产者价格自2012年2月以来连续35个月处于下降区间，且黑色冶金、有色冶金、化学工业等主要工业行业价格持续下降。2014年全年全省工业生产者出厂价格和购进价格分别比上年下降3.9%和2.4%，降幅高于全国。在经济增长新常态及结构转型的大背景下，全省工业持续增长面临较大压力。

二是财政增收压力加大。由于部分企业经济效益下滑，2014年，增值税和企业所得税比上年分别下降5.5%和9.5%，使全省公共财政预算收入增收压力加大，而民生等方面支出的刚性需求不减，财政收支矛盾凸显。

三是城乡居民增收难度加大。近年来，全省加大惠民措施力度，城乡居民收入不断提高，增幅列全国前位。全年全省城乡居民收入增幅分别列全国第4位和第2位。但随着经济增速的回落，城乡居民增收压力逐步增大。

1-12月全省主要经济指标完成情况

注：城乡居民收入实行一体化住户调查，故无同期数据。

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