稀土、钼、钨出口配额迫于WTO裁决取消

2012年3月13日，美国、欧盟、日本将中国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施诉诸WTO争端解决机制。

历时两年，2014年3月26日，世界贸易组织公布专家组报告，裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反WTO相关规定。

2014年4月17日，我国向世贸组织争端解决机构提出上诉，2014年8月7日，世界贸易组织公布了稀土案终裁结果，维持此前WTO专家组关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。

配额取消 关税存废成焦点

2015年1月1日开始取消稀土、钼、钨产品出口配额管理，但近几年来，中国的以上这些产品出口量一直低于出口限额，因此取消出口限额的举动并未给中国稀土、钼和钨产品的出口量和价格带来太大波动，而出口关税的存废成为了关注的焦点。

稀土关税或从5月份取消

据媒体消息，商务部新闻发言人沈丹阳在1月21日举行的商务部例行新闻发布会上表示，经国务院批准，商务部决定从2015年1月1日开始取消稀土出口配额管理，并保留出口关税直到2015年5月2日。相关市场人士表示，钼、钨产品的出口关税或一并取消。

关税取消 或抑制走私

如果稀土出口关税被取消，走私稀土利润将大幅降低且须承担较大风险，届时企业自然会转向正规渠道，稀土走私现象或将消失

回顾之前，由于有出口配额的存在，不少企业难以获得出口配额，走私就成为它们的手段。尽管多部委曾联合进行控制，但并未根除这一现象。有数据显示，2001年时，海外稀土进口统计是中国出口统计的1.2倍，如果在出口配额和出口关税都取消的情况下，将从一定程度上遏制稀土走私。

更有分析师直言，目前中国将轻稀土产品的出口关税设为15%，将重稀土出口关税设为25%，在出口配额取消、出口关税尚未取消的情况下，稀土走私仍有利可图。如果稀土出口关税也被取消，走私稀土利润将大幅降低且须承担较大风险，届时企业自然会转向正规渠道，稀土走私现象或将消失。

关税取消 资源税和环境税势在必行

沈丹阳表示，取消稀土出口配额管理是中国统筹国内国外两个市场、两种资源的一项具体贸易政策选择，是配合国内稀土等资源类产品管理制度改革的一项措施，同时也是综合考虑世界贸易组织相关裁决执行所进行的一项政策调整。

如果出口关税取消的话，那么稀土资源税势必会进行调整。

中国自2011年4月份开始实施新的稀土资源税，按原矿征收，北方矿的资源税为60元/吨，南方矿的资源税为30元/吨，此前的征收标准为0.5元/吨—3元/吨。市场消息称，稀土资源税计征方式将由“从量计征”改为“从价计征”。北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿将按照35%计征。业内人士指出，按照22%、35%的税率计征资源税，恰好与稀土出口关税征收幅度相吻合，也就意味着国家很可能通过资源税改革抵消关税取消带来的影响。　

不过，虽然稀土资源税代替出口关税可能是大方向，但是在稀土开采环节征税还很难完全把控。因此，国内资源税替代关税将是一个循序渐进的过程。

理论上来讲，为了提高价格，把关税转移到资源税里面是可以的，但是现实来讲，由于非法开采很严重，我国需要进一步加强稀土资源开发有序化管理。要想稳定稀土价格、规范管理稀土开采，关键还在于各种相关法律包括环保法、矿产资源法能否严格落实。

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