2013年以来，我国出现了大面积和多行业的产能过剩现象，导致经济增速大幅度放缓，中央对此高度重视，国务院专门制定了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。不过我们发现，当前在化解产能过剩过程中仍存在一些亟须解决的问题。

(一)政策执行中存在一刀切的问题

产能过剩行业存在结构性问题，同质化程度高的重化工业产品和低端产品的供给严重大于需求，而与此同时，一些中高端产品、差异化程度高的产品有效供给不足，供不应求。在政策执行中，商业银行往往采取“一刀切”的办法，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业企业的信贷支持一律收紧，致使这些行业内一些技术先进、市场前景较好的中高端产品和项目也面临融资难、融资贵的问题，严重制约了行业竞争力的提升。

(二)淘汰落后产能中存在政策落实不到位的情况

在调研中一些部门反映，一些已经被淘汰的落后产能，在产品价格反弹时又恢复生产，这种情况扰乱了化解产能过剩工作的推进。另外，一些企业的兼并重组仅仅是将原有产能进行叠加，并没有贯彻《指导意见》提出的支持兼并重组企业整合内部资源，优化技术、产品结构，压缩过剩产能的要求，对化解产能过剩的实质意义并不大。

(三)职工分流安置方面的政策仍需进一步细化

在化解产能过剩过程中，一些企业面临着较大的职工分流安置压力，若职工安置不合理将会严重影响社会的和谐稳定发展。

深入推进化解产能过剩工作的几点政策建议

针对当前在化解产能过剩过程中亟须解决的问题，建议重视下述方面的工作，深入推进化解产能过剩工作。

(一)完善差别化政策，解决好化解产能过剩与培育产业竞争力并举的问题

(二)加强市场监管，防止已被淘汰的落后产能死灰复燃

(三)制定更加细化完善的政策，妥善做好职工分流安置工作

                                                                                                                                                                    作者： 张亮 来源： 中国发展观察杂志   

• [责任编辑：Licaixia]