精准施策把改革引向深入 云南省钢铁企业围绕钢铁“去产能”大力推进节能降耗，实现降本增效

　　按照2017年监督工作计划，省人大常委会日前组成视察组，深入全省各地各部门就推进供给侧结构性改革情况开展视察——

　　中央、省、州（市）各级推进供给侧结构性改革的政策措施是否落实到位？降成本、补短板，企业有何获得感？面对转型阵痛，下一步该如何做？4月17日至28日，省人大常委会组成视察组，聚焦我省推进供给侧结构性改革，深入全省各地各部门开展视察。

　　持续发力 积极变化初步显现

　　视察组成员感叹，此次视察走得最多、看得最多、信息量最多。

　　半个月的时间里，视察组先后深入昆明、曲靖、红河等多个州市，全面了解各地各单位落实“三去一降一补”任务情况；密集走访20余家企业，了解国企改革、降本增效、创新转型发展等情况；前往省发展改革委、省工信委、省国资委、省财政厅等多个部门进行座谈交流，了解推进供给侧结构性改革各项措施实施情况。

　　2016年，我省去生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨、煤炭产能18896万吨，全面完成国家下达目标任务；出台一系列“降成本”组合措施，为企业减少电费支出超过90亿元，成为工业用电、居民用电价格全国最低的省份；基础设施投资力度持续加大，全年综合交通建设完成投资超过1600亿元，公共服务领域各项补短板工程建设提速推进……

　　“2016年以来，全省各级各部门认真贯彻落实中央和省委的决策部署，围绕“三去一降一补”重点任务，扎实推进供给侧结构性改革，推动产业转型升级，加快新旧动能转换，成效初步显现。”视察组成员表示，成绩来之不易，应予以肯定。

　　国资国企改革是此次视察组关注的重点之一。近期，云南白药控股引入民营资本进行混合所有制改革取得突破性进展，受到广泛关注。在听取了云南白药集团负责人介绍相关情况后，视察组成员、省人大财经委主任委员王长勇说：“此次云南白药在深化国企改革上跨出了一大步，在全国范围都有重要示范效应，是我省推进供给侧结构性改革的一大亮点。”

　　直面问题 传导压力压实责任

　　一组数据的比较令人扼腕叹息：我省目前工业用地每亩平均地价（20.85万元）高于周边贵州（18.07万元）、四川（15.36万元）、广西（8.67万元）；社会物流总费用占GDP的比例达20%，高于全国平均水平5个百分点……“我省实体经济振兴仍面临较多制约。”省发展改革委负责人坦言。

　　视察中，一些重要领域关键环节改革进展缓慢、部分改革措施精准度不足、实体经济振兴乏力、企业创新能力不强等问题和困难引起了视察组的特别关注。

　　今年3月末，全省银行业金融机构不良贷款率为2.98%，比年初提高了0.06个百分点，部分银行总行减少了对我省的贷款规模、对我省企业发债立项谨慎，对部分去产能企业影响很大。在与金融机构座谈交流中，视察组向中国人民银行昆明中心支行、云南银监局等有关单位作问题反映，并共同研究加大金融支持供给侧结构性改革力度的措施。“当前融资难、融资贵问题仍十分突出，希望金融机构加大帮扶力度，助力实体经济发展。”省人大常委会副主任王树芬说。

　　烟草业作为云南支柱产业，近年来面临发展“下滑”难题。此次视察组专门前往云南省烟草公司、云南中烟工业有限责任公司进行了视察，与有关负责人座谈交流。大家一致认为，面对行业增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求“拐点”逼近等问题，云南烟草业要痛下决心、深化改革，着力优化供给、创新产品、开拓市场、降本增效，走出一条创新发展之路，继续为云南经济发展作出贡献。

　　“经济进入新常态，面临系列突出问题的根源在于重大结构性失衡，深化供给侧结构性改革是我们破解发展难题的必然要求。”视察组提出，各级各地要直面问题，层层传导压力、落实责任，立足实际认真研究破解发展难题，确保改革取得实效。

　　坚定信心 把改革引向深入

　　“我们要统一认识、坚定信心，坚决贯彻中央和省委的各项决策部署，坚定不移把供给侧结构性改革引向深入，确保‘三去一降一补’等目标任务的实现。”省人大常委会常务副主任张百如在视察中指出，省人大常委会开展此次视察目的在于了解中央和省委的决策部署落实情况，对存在问题和困难加以梳理研究，提出政策性意见建议，督促各级政府更好推进工作。

　　“深化供给侧结构性改革不能只立足当前，更要谋划长远，在改革中实现经济结构调整，在深度调整过程中孕育新生，助力全省经济健康发展。”视察组成员、省人大财经委副主任委员杨灿章提出，各地要立足本地实际做好产业发展规划，要突出重点、有取有舍，不能追求“大而全”。

　　围绕深化国资国企改革，视察组成员、省人大常委会预算工委主任委员赵新黔建议，要明确时间表、任务图，狠抓工作落实，努力在体制机制上“破题”，推动建立现代企业制度。

　　“供给侧结构性改革为我们明确了在经济转型阶段实现长期健康发展的正确路径，必须攻坚克难、坚决推进。”视察组提出，要坚持问题导向，在精准度上下功夫，做到任务目标精准、工作措施精准、工作力度精准，力求取得改革实效。要完善政策措施，帮助企业降成本，破解融资难、融资贵问题，振兴实体经济。要深化体制机制改革，以法治化思维和市场化手段推进工作，营造良好发展环境。要重视补短板兜底线，做好困难职工安置等工作，切实防范各类风险，稳妥有序推进各项工作。

　　此次视察结束后将形成综合视察报告，提交5月举行的省十二届人大常委会第三十次会议进行审议，有关意见建议将转交省政府及有关部门研究办理。