【中国铁合金网讯】2016年~2018年，马钢精心设计、科学谋划、有效实施，退出炼铁产能224万吨、炼钢产能269万吨，同时妥善安置分流富余职工1.8万人，没有让一名职工因化解产能而丢掉饭碗，提前完成了目标任务，受到国家发改委、国家钢铁煤炭行业化解过剩产能第九督查组和安徽省委、省政府的一致肯定。

　　“如何稳妥有序做好人员分流安置工作，对各级管理者来说，既是考验，更是责任。”马钢集团公司党委书记、董事长魏尧多次强调。

　　在3年化解过剩产能的过程中，马钢人始终保持强烈的政治意识、大局意识、责任意识，坚持发展这个“第一要务”，将去产能职工分流安置与人力资源优化相结合，谋远谋实谋细方案，稳定稳妥稳步实施，有力破解了“第一难题”，有序盘活了“第一资源”，有效激发了“第一动力”。

　　3年来，马钢瘦身强体，全员劳动生产率得到明显提升，企业实现了从扭亏脱困到转型升级，再到迈向高质量发展的3年跨越。2016年，马钢甩掉巨额亏损的帽子，成功扭亏为盈；2017年，马钢盈利56亿元，刷新年度最佳经营业绩；2018年，马钢盈利创历史同期最好纪录，主要经济技术指标进步明显。

　　五个“一批” 做到科学设计、分类安置

　　2016年初，与零下10摄氏度的严寒相比，更让人揪心的是行业的“冰冻期”、钢铁的“白菜价”，以及企业历史上最严重的巨额亏损。

　　“2016年2月6日~14日，马钢在春节前后连续召开4次专题会议，研究国家去产能政策，讨论马钢去产能工作计划，在国家部委配套政策尚未正式出台的情况下，就编制上报了马钢去产能方案的第一稿。”马钢股份公司计财部相关负责人介绍说。

　　化解过剩产能，核心问题是人，难点也在于人。从马钢自身来看，劳动生产率低、人员结构不合理是企业竞争力的短板，而实施人力资源优化、提升劳动生产率是“十三五”发展中绕不开、躲不过的重要工作。为此，马钢在化解过剩产能过程中，并没有孤立地开展关停产线人员的分流安置工作，更没有简单地进行“一刀切”，而是与整个集团的人力资源优化结合起来，进行系统策划设计、整体统筹推进。

　　任何一个职工没有分流安置好，影响的可能不只是一个人，而是一个家庭的经济来源。马钢本着高度的责任意识，真正做到企业可承受、职工有安置、就业有新路、生活有保障。根据国家去产能人员分流安置政策，结合流程化生产的特点及关停产线人员的结构状况制订的《马钢集团化解过剩产能实现脱困发展人员退出分流安置总体方案》，在公司职代会上获高票通过。经充分论证、深入调研，并经职代会审议，马钢推出居家休养、编外管理、协商解除劳动合同、保留劳动关系等“一揽子”离岗安置政策，有效拓宽了安置渠道。

　　与同等规模的兄弟钢企相比，马钢社会负担更重，职工人数更多，职工转岗安置的压力更大。同时，因钢建市的马鞍山，城市就业容量有限，分流职工再就业则更难。为此，马钢采用“离岗安置分流一批、协商一致合同解除一批、腾空岗位转岗一批、产业发展吸纳一批、外部市场输出一批”的方式分流安置职工。在实施过程中，马钢一方面通过层层分解目标、岗位优化设计、全员竞聘上岗、政策引导等，动员鼓励有意愿的职工，结合自身情况选择合适的离岗安置政策；另一方面积极争取政策，用足用好政策，为居家休养等离岗安置职工提供保障，做到化解产能无情、人员安置有爱。

　　科学设计、分类安置，既确保了马钢去产能人员安置目标实现，也促进了企业人员结构优化、劳动生产率提升，增强了企业竞争力。2016年以来，马钢职工收入显著提高，这反过来又促进了职工分流安置、人力资源优化，以及企业的生产经营和改革发展工作。

　　重点攻坚 做到系统有序推进

　　2018年10月29日，长材事业部北区转炉系统永久性停产。然而，即便是最后一个班次，当班职工依然创出高产。“今天之后，我们将各自奔赴新的岗位，但我相信无论在什么地方，马钢人都能站得直、干得好。我也坚信，马钢一定会在我们这代人手上越来越好。”在完成最后一炉钢水冶炼后，3号转炉丙班主操谢祖民感慨万千。

　　马钢职工分流安置工作公平公正、细致到位，得到了广大职工的充分认可和支持。强化组织领导，系统有序推进，这是马钢在职工分流安置工作中牢牢把握的主基调。

　　在制订安置政策时，马钢充分听取各方面意见，充分尊重职工意愿，得到了职工的广泛认可。在具体操作上，马钢以动员引导为主，尊重个人选择、关心困难职工，确保人员安置公平、公正，把职工参与改革的积极性充分调动起来。

　　在执行过程中，马钢党委认真做好“势”“策”“情”的宣传，通过强有力的宣传工作和耐心细致的思想工作，增强共识，画好同心圆，营造良好的思想舆论环境。公司工会主动担当作为，坚持双向维护，强化救助保障，助力公司人力资源优化工作稳步、有序、高效推进。各部门、单位协同发力，积极营造氛围，努力化解人员安置过程中产生的矛盾。特别是广大职工，他们根据公司政策，结合自身实际，或满怀不舍但毅然离岗、腾出岗位，或主动加压、替换劳务，或加强学习、多掌握一个“金刚钻”……3年来，马钢人员分流安置工作平稳有序，未发生一起上访事件。

　　扭住关键环节，聚焦重点攻坚，这是马钢在职工分流安置工作中始终唱响的主旋律。

　　就马钢而言，人员分流安置之所以难，就难在企业自身的分流渠道窄。去无效供给、砍过剩产能，势必带来原有岗位的减少。而扩大有效供给、培育新动能，也会创造新的更高效率、更有质量的岗位。马钢结合“十三五”发展规划，在异常艰难的经营形势下，积极筹措资金，实施特殊钢线棒深加工、宽翼缘重型H型钢、动车用车轴等一批重点产线升级项目；积极培育壮大多元板块，构建矿产资源、工程技术、贸易物流、节能环保、金融投资、信息技术、新材料及化工能源、废钢等多元产业协同发展新格局，在提升企业综合竞争力的同时，为人员分流安置开辟出新的空间。同时，马钢还深挖内部潜力，通过清退替代劳务、补充自然减员等途径，组织内部转岗，缓解分流压力。

　　就马钢而言，人员分流安置之所以难，还难在既要保证职工队伍稳定，还要保证生产秩序的稳定。设身处地、换位思考，当自己所在的炉机、产线面临永久性停产时，难免有些彷徨，甚至失落。这样的情绪倘若随着窗口期的临近而日益加重，势必影响生产安全稳定和企业当期效益。为彻底消除职工的疑虑，马钢在做好宣传引导的同时，将原二钢轧总厂和三钢轧总厂合并成立长材事业部，把原一铁总厂先后成建制划入二铁总厂，既优化了产品制造流程、强化了资源协同效应，又提前打通了职工转岗衔接的通道，让面临分流安置的职工们吃下了“定心丸”。

　　就马钢而言，人员分流安置之所以难，更在于企业人力资源存在“一线紧、二线松、三线臃”等“老大难”问题。对此，马钢大刀阔斧、自上而下率先展开公司机关机构改革和人力资源优化。2018年上半年，在公司党委的坚强领导下，仅仅通过不到3个月的时间，此项工作就取得了阶段性成果：集团公司机关部门精简幅度达33%，人员减少67%；股份公司机关部门精简幅度达31%，人员减少43%；管控界面更加清晰。此外，干部管理权限、薪酬分配制度、公共服务模式等方面也出现了一系列重大变化。由此，马钢职能清晰、流程优化、管放结合、权责到位的母子公司管控体系更加清晰，为进一步激发企业发展的内生动力奠定了坚实的组织基础。

　　机制变革 做到用好增量、盘活存量

　　产能过剩，并不意味着人才过剩。在人员分流安置与人力资源优化工作中，马钢以“减总量、调结构、提素质、增活力”为目标，坚持用好增量与盘活存量相结合，用变革的方法、创新的举措，激活企业“第一资源”，增强发展“第一动力”。

　　推动人力资源管理变革，构建母子公司人力资源管理架构。马钢成立人力资源服务中心，搭建起信息共享、人才交流、培训提升、员工服务、业务执行等平台，对人力资源信息进行统计、分析，为人力资源战略规划实施提供决策支持。同时，马钢还在公司内部积极发掘岗位，收集岗位需求，统筹调配，大力开展去产能人员转岗培训。该中心的成立，有效满足了广大职工日益增长的技能培训需求。目前，该中心已举办47期转岗培训班，通过总数高达5640个学时的培训，帮助2803名转岗职工重新取得职业资格等级等证书，使每一名参训人员均有了不同程度的技能提升。

　　推动人力资源结构优化，建设高素质职工队伍。在持续压缩职工总量的前提下，马钢加强人才培养及引进。3年来，马钢累计公开招聘高端操作维护岗位人员828人；招录新大学生661名，其中硕士研究生219名；市场化引进26名高端人才，与3名博士签约。此外，马钢还弘扬劳模精神和工匠精神，大力建设工匠基地，努力建设知识型、技能型、创新型职工队伍。

　　推动激励机制变革，激发高质量发展活力。马钢在各层级探索构建短、中、长期均衡激励的制度体系，不断激发干部职工担当精神和工作热情；着力完善人才发展机制，健全灵活的用人方式、用人机制、激励模式，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间；强化以业绩为衡量的考核导向，建立健全工资总额与效益挂钩浮动机制，让改革发展成果更多惠及全体职工。

　　虽然马钢人员分流安置目标顺利实现，人力资源优化工作取得明显进步，但面临的矛盾和问题依然突出：钢铁产业劳动生产率离人均年产钢1000吨的目标仍有差距，子公司和二级单位机关机构改革及人力资源优化仍任重道远……可以说，劳动生产率低、人员结构不合理仍是制约马钢高质量发展的突出矛盾，必须进一步聚众力、打好攻坚战。

苟日新，日日新。一座座曾经的功勋炉机，虽已永久性关停，但它们永远镌刻在马钢人的记忆中。3年来，马钢通过产线改造、工艺优化，使轮轴、板带、长材三大产品全面迈向高端。在推动实现高质量发展的新征程中，马钢人的步伐必将迈得更快、走得更稳。

（转自中国冶金报）

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