中国铁合金网：新疆政府工作报告：关注这些与钢铁行业有关的信息

一、十四五开局良好

稳定和谐的社会环境，为经济社会发展提供了坚强有力的保障。2021年新疆实现地区生产总值1.6万亿元、增长7%，规模以上工业增加值4560亿元、增长8.8%，实现一般公共预算收入1618.6亿元、增长9.6%，固定资产投资突破8200亿元、增长15%，社会消费品零售总额3584亿元、增长17%，进出口总额1569.1亿元、增长5.8%，居民消费价格上涨1.2%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，主要指标超额完成全年目标任务。

二、2022年重点工作

2022年经济社会发展的主要预期目标：全区地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、8%左右，居民消费价格涨幅保持在3%左右，城镇新增就业46万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食总产量不低于1650万吨，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成国家下达的目标任务。

突出抓好10个方面的工作

1、培育壮大优势产业，加快构建具有新疆特色、惠及各族群众、支撑高质量发展的现代产业体系

推动农业提质增效。建设国家优质棉花棉纱基地。深入实施林果业提质增效工程。全面振兴农区畜牧业，加强饲草料基地建设。抓好南疆设施蔬菜产业发展三年行动，大力发展戈壁设施农业。加快构建现代种业体系，积极推进“4个百万亩”制种基地建设。加快农业产业集群、产业园区和产业强镇建设。

推动工业强基增效和转型升级。统筹推进优势产业延链、补链、拓链、强链，实施产业基础再造工程，加快推动产业集聚、集群发展。以就业为导向，重点发展纺织服装、农产品加工、电子产品、轻工产品等劳动密集型产业，加快发展食品加工业，积极推进葡萄酒、乳制品、马产业、民族医药等特色产业发展，打造知名品牌，形成产业优势。稳步发展资源密集型产业。推进“三基地一通道”建设，重点推动天山北坡万亿立方大气区和中石化库车2万吨光伏制氢等一批重大项目建设，积极推进独山子石化120万吨乙烷制乙烯、中石化塔河炼化公司100万吨乙烯等一批重点项目前期工作。推动能源、化学、建材、轻工、电力等传统产业改进工艺、提质增效，稳步发展石油石化、煤化工、硅基、有色金属等资源密集型产业。支持克拉玛依创建国家级资源富集地区转型创新试验区，加快丝绸之路经济带核心区石油石化产业高质量发展示范区建设，推动石油炼化一体化发展。积极发展战略性新兴产业。突出抓好新材料、高端装备制造、生物技术、新能源、新一代信息技术、节能环保等产业，推动战略性新兴产业集群发展。实施数字新疆战略。培育一批专精特新“小巨人”企业。发挥新疆棉花生产和石油化工、煤化工产业优势，大力发展纺纱、织布、印染、服装产业，着力构建棉花、化纤全产业链，加快推进国家级棉花棉纱交易中心筹建工作；推动硅基新材料向光伏、硅合金、硅化工、硅电子等下游产业延链补链。

加快以旅游业为重点的服务业发展。深入实施旅游兴疆战略，加快旅游基础设施建设，做大做强冰雪旅游，加快推进中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区建设。叫响“新疆是个好地方”文旅融合品牌，力争2022年接待游客达到2.5亿人次。加快发展商贸物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，推动生活性服务业补短板上水平。

大力实施创新驱动发展战略和人才强区战略。深化“四方合作”机制，以乌昌石国家自主创新示范区为主要承载区，加快推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设。推进国家双创示范基地、科技成果转移转化示范区建设。培育国家技术创新中心、省部共建国家重点实验室、国家临床医学研究中心、国家企业技术中心等国家级创新平台，推进自治区级创新平台建设。开展关键核心技术攻关，大力推进科技成果转化应用。落实好进一步激发科研人员创新创业积极性的各项改革举措和激励政策，全方位培养、引进、使用人才，实施更加开放的人才政策。

2、实施扩大内需战略，着力扩大投资、促进消费

切实抓好有效投资和项目建设。进一步放宽基础设施和公共事业等领域限制，打造项目市场化多元化投融资新模式。落实项目建设“十大机制”，适度超前开展基础设施投资，多措并举保障重点项目资金来源，积极争取、切实用好地方政府专项债，强化资金、土地、用能等要素保障，充分发挥投资拉动的关键作用。加快推进综合立体交通建设。围绕“疆内环起来、进出疆快起来”，扎实开展国家首批交通强国建设试点，开工建设伊宁—阿克苏铁路、精河—阿拉山口铁路增建二线以及6个县的通县高速（一级）公路等一批重点项目，加快乌鲁木齐机场改扩建等续建项目建设，积极推进G3033奎屯—独山子—库车公路、皮山机场等项目前期工作。开工建设策勒河昆仑水利枢纽等一批重大控制性水利枢纽和重大水资源配置工程，实施和田河灌区、三屯河灌区等大中型灌区续建配套与现代化改造工程。推动“疆电外送”第三通道、“西气东输”四线工程开工建设。建强完善750千伏主干网架，巩固提升农村电网。依托荒漠戈壁建设大型风电光伏发电基地，加快新能源发电、抽水蓄能、电化学储能、数字化智能电网项目建设。加快推进通信建设。积极推进新一代信息技术融合创新和发展应用，重点实施5G网络建设、固定宽带网络提升、新疆软件园二期等项目。

加快新型城镇化建设。培育一批城市群和区域中心城市，加强配套基础设施建设，提高基本公共服务水平，全面提升城镇化质量。有序推进城市更新，加强城市公共交通、市政设施、地下管网建设，实施城市生态修复、功能完善工程。大力发展现代城镇产业，提升城镇人口承载力和消费能力。实施县域基础设施和公共服务补短板工程，提升县域综合服务能力。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。

着力促进消费。突出抓好旅游消费、汽车消费、住房消费、新型消费、城乡消费，发挥消费对经济发展的基础性作用。完善城乡消费网络。加强县域商业体系建设，繁荣发展社区商业，优化城乡商业网点布局，深入推进“快递进村”工程。发展特色商圈和特色街区，刺激汽车、二手车消费，鼓励新能源汽车消费，支持刚性购房需求，大力发展夜间经济。加快发展新型消费。

3.持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。突出抓好35个巩固提升县，坚决守住不发生规模性返贫底线；聚焦易地搬迁集中安置区，完善基础设施，提升公共服务，抓好主导产业。全力抓好20个示范引领县、100个示范乡镇、1000个示范村建设。抓好38个稳步发展县，围绕补短板、强弱项、抓重点，全面推进乡村振兴。

大力振兴乡村产业。全面推进农业全产业链建设。加快发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。推进南疆农业规模化、集约化、产业化发展。

加快推进乡村建设。深入实施乡村建设行动。持续完善农村供水设施。推进新时代美丽宜居乡村建设。

持续深化农业农村改革。大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。

4.深化“放管服”改革，加快构建市场化法治化国际化营商环境

大力推进“数字政府”建设。全面推进“跨省通办”，推广“异地可办、区内通办”。深化“一件事一次办”改革，推动更多事项掌上办。

深化营商环境综合改革。全面落实市场准入负面清单制度，落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理，落实中小微企业简易注销制度。深化工程建设项目审批制度改革，力争到2022年底将审批时限压缩至30—60个工作日内。持续清理规范涉企收费，大力开展清理政府和国有企业拖欠民营企业账款工作。

促进各类市场主体健康发展。高质量完成国企改革三年行动任务，稳妥推进混合所有制改革，推动各种所有制取长补短、共同发展。持续优化国有资本产业布局，提升产业链供应链现代化水平。全面落实支持民营经济发展的各项政策。制定落实新的减税降费政策。积极引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新的支持力度。

5.加快推进丝绸之路经济带核心区建设，打造我国内陆开放和沿边开放新高地

加快核心区建设。围绕提升乌鲁木齐国际陆港区开放枢纽能级，加快建设乌鲁木齐集结中心示范工程，支持“和田-喀什-乌鲁木齐集拼集运货运班列”常态化开行，完善用好综合保税区功能，推进临港产业园、配套产业园和跨境电商产业园发展，全力保障向西国际物流大通道畅通。用足用好国家赋予的特殊支持政策，推进实施“两霍两伊”一体化战略，提升口岸功能，加快打造千亿级产业园，推动霍尔果斯经济开发区高质量发展；大力发展劳动密集型产业和外向型产业，加快发展多式联运，提升通关能力和贸易便利化水平，推动喀什经济开发区加快发展。实施一批重大基础设施、国内国际交流合作项目，推动一批关键性、示范性、标志性重点项目落地，积极构建具有全国影响力的商贸物流中心、连通欧亚的重要交通枢纽中心、区域领先的文化科教中心、辐射周边的医疗服务中心、区域金融中心，努力建设联通国内国际双循环的重要平台。加快塔城重点开发开放试验区建设，加快完善口岸基础设施，提升特色口岸功能，大力培育集聚进出口产业，建设一批特色进出口资源加工区，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。

加大对内对外开放力度。充分发挥“西引东来”“东联西出”的区位优势，积极拓展与丝绸之路沿线国家和地区多层次、多领域务实合作。推动传统外贸转型升级，支持发展跨境电子商务，培育一批海外仓企业，就地发展一批外向型产业，提升新疆本地产品出口比重。充分运用市场化手段，重点围绕特色优势产业延链、补链、拓链、强链，精心谋划投资项目，特别是加强与援疆省市招商合作、产业合作、园区合作，高质量承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移，吸引各类要素向新疆汇聚、产业向新疆转移、企业向新疆投资，加快形成新的经济增长点！

6.着力抓好污染防治和生态建设，推动绿色低碳发展

持续深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。突出抓好“乌-昌-石”“奎-独-乌”、伊犁河谷等重点区域复合型污染治理。打好碧水保卫战。打好净土保卫战。推动重金属污染减排和治理，深化工业固体废物综合利用和环境整治，提升危险废物监管和利用处置能力。

加强生态环境保护建设。健全生态环境保护机制，落实最严格的水资源管理制度和国土空间用途管制制度，积极完善生态保护补偿长效机制。

推动绿色低碳发展。有序推进碳达峰碳中和，着力提高能源利用效率，常态化抓好重点区域重点行业重点企业节能挖潜，稳步提高新增风、光等可再生能源消纳，推动煤炭高效清洁利用和煤电机组灵活性改造。加强“两高”项目精准管理，完善能耗“双控”机制，做到“该保障的全力保障好，该控制的坚决控制住”。发展节能环保、清洁生产产业，推进钢铁、石化化工、冶金、建材等重点行业绿色低碳改造。推广装配式建筑，发展绿色建筑与建筑节能。

7.加快以改善民生为重点的社会建设，不断提升人民生活品质

大力实施扩大就业工程，做到以业安人。实施教育质量提升工程，发展更加公平更高质量的教育。实施全民健康工程，推进卫生健康体系建设。　实施社保扩面提质工程，完善社会保障制度和政策。

实施安居保障工程。加快培育发展住房租赁市场，发展长租房市场，努力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。推进保障性住房建设，新建公租房3.17万套、保障性租赁住房5.3万套，实施城镇棚户区改造9.84万套。继续推进城镇老旧小区改造，完成1273个老旧小区、20.39万户改造任务，积极推动老旧小区加装电梯。继续做好农村住房抗震防灾改造工作。

实施“煤改电”和兴边富民工程。启动实施“煤改电”（二期）工程，完成21万户年度任务。

8.推进文化润疆，持续铸牢中华民族共同体意识

开创新时代民族工作新局面。推动建立互嵌式社会结构和社区环境。　深入实施文化润疆工程。认真落实《文化润疆工程规划纲要（2021—2030年）》，建设一批具有中华文化特征和中华民族视觉形象的重点工程项目。

9.着力深化兵地融合发展，更好发挥兵团特殊作用

推进兵地融合发展。共同推进丝绸之路经济带核心区建设，共同开发利用煤、油、气等矿产资源，共建共享基础设施和公共服务，统筹推进兵地新型城镇化建设。

不断壮大兵团综合实力。围绕壮大兵团综合实力，大力发展特色优势产业，加强交通、能源、水利、电力、通讯、城镇等基础设施建设，持续深化改革扩大开放，着力保障和改善民生，加强生态环境保护建设，紧贴民生推动高质量发展，充分发挥兵团稳定器、大熔炉、示范区的特殊作用。　　

10.统筹发展和安全，有效应对各类风险挑战

坚决维护社会大局稳定。坚持依法科学精准做好常态化疫情防控。坚持全疆一盘棋、健康码“一码通行”，精准防控，避免防控措施简单化、一刀切、层层加码，确保人流物流安全有序畅通！

统筹做好重大金融风险防范化解工作。坚决守住不发生系统性风险的底线。

毫不放松抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化对重点行业、重点企业、重点场所、重点部位的安全监管。有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障各族群众生命财产安全。

来源：新疆钢铁行业协会  

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