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纵观陕西钢铁行业发展，既经历了2012年至2015年的低谷，也收获了2017年至2021年的产量效益双增。
2022年，钢铁行业再次来到新的“十字路口”：上游，铁矿石和焦炭价格巨幅震荡、大多数时候高位运行，成本大幅上升；中游，国家出台政策对产能产量“双限”、能耗“双控”，投入增加；下游，房地产、基础设施建设需求趋缓，利润下降。
“通过补链强链延链，推动钢铁深加工产业链特色化、集聚化、规模化、绿色化、高端化、智能化转型升级，钢铁企业才能牢牢把握市场竞争力和发展主动权，充分抵御外部风险。”陕西省钢铁深加工产业链链长、省国资委副主任韩绍安说。
破釜沉舟 陕钢以“改”求生
陕西有陕钢集团（下属有龙钢公司和汉钢公司）、汉钢集团、略钢公司、华鑫特钢公司4家钢铁企业，其中陕钢集团钢材产量占比达87%。
2012年以前，全国钢铁企业都躺在“舒适圈”，工资高、待遇好。2012年是分水岭，在产能过剩和经济下行双重压力下，整个行业遭遇“寒冬”。
“在行业上升期，其乐融融。而在下行期，各种问题就暴露出来了。”陕钢集团党委书记、董事长杨海峰说，“体制机制问题最先暴露。比如投资决策做一个项目，民营企业决策快、建设快、投产快，而国有企业左一个批文、右一个批文。一个生产线，人家都干一年了，你可能还在等决策。等决策出来了，市场已经发生变化。此外，机构臃肿，冗员多、效率低，一个人能干的事情，两个人在干。”
2015年钢铁价格断崖式下跌，全国钢铁企业密集亏损。当年盈利水平在全国排名倒数的陕钢，更是艰难度日。
2016年，陕钢破釜沉舟，以“改”求生。
陕钢先后为龙钢公司和汉钢公司引入职业经理人，并匹配市场化考核机制和市场化薪酬,对员工实行差异化薪酬,将员工从2.6万人减到1.8万人。
“我们充分为职业经理人放权。”杨海峰说，“看到好的产品，职业经理人可以自己作主直接开发，我们只需要用业绩考核他。”
“陕钢人充分尝到改革的红利。”杨海峰说。
2017年，陕钢钢铁产量首次突破1000万吨，实现利润19亿元，一举扭转了持续6年的亏损局面。此后，陕钢在全国钢铁行业中的综合竞争力持续提升，从2016年的B级（较强），提升到2017年的B+级（优强），2018年到2021年蝉联A级（特强）。
陕钢成功的改革实践入选国务院国资委国企改革“双百行动”案例。
“链”上发力 钢铁行业迎机遇
陕钢龙钢公司里，没有煤灰扑鼻，没有粉尘遍地，也没有冒着黑烟的大烟囱。这个占地7000多亩的厂区更像一个大花园。
“改革为陕钢带来了发展红利，无论是装备水平，还是环保、技术、管理以及企业效益等方面都有了较大提升。但和国内大型钢铁企业相比，仍存在产业规模小、布局分散等问题。”杨海峰说，“另外，企业技术升级慢、钢材产品结构单一等现状也表明企业的抗风险能力弱。”
从产业上游来说，陕钢对国外铁矿石的依赖度达80%左右，炼钢所需熔剂也全部购自省外，和沿海钢企相比，增加了运输成本。
从产业中游而言，陕钢产能每年约1300万吨，加工产品多为普通钢，深加工产品约占全年钢材产量的25%，没有人们熟知的优特钢等产品。多年来，陕钢钢材以传统建材为主，其次为板材、钢材制品等，主要用于房地产、基建以及石油行业，其深加工产品多为焊管、网笼、网片、钢丝钢绞线等低附加值产品。
再看产业下游，省内汽车制造、机械加工、航天等制造业企业所需的轴承钢、齿轮钢、汽车板、不锈钢、高级管线钢等优特钢材基本依赖外购。
去年6月，陕西省委、省政府把钢铁深加工产业链确定为23条重点产业链之一，省国资委是包抓责任单位。陕钢是“链主”企业。
“我省重点发展钢铁产业链，对钢铁行业是难得的机遇。”杨海峰说，“全省钢铁产业一盘棋发展，有助于钢铁上下游企业巩固优势、补齐短板，提升产品附加值和竞争力，有效应对‘需求收缩、供给冲击、预期转弱’三重压力。”
“作为‘链主’企业，今年，陕钢将继续把劳动、人事、分配三项制度改革做深做实，让想干事、能干事的人劲头更足，进一步激活职工的创新动能。”杨海峰说，“我们还主动上马一批设备改造项目，进一步做强陕钢品牌。”
“链长”包抓 提升产业链有底气
陕西有没有提升钢铁深加工产业链的底气？
陕西其实不缺上游资源。炼钢所需的铁矿石、石灰岩、焦炭等，我省都有储备，分散在不同的区域和行业。
铁矿石成本约占钢铁成本的50%。目前，我省的菱铁矿石探明储量约3.02亿吨，属全国特大型菱铁矿床之一，缺点是品位低，需要加大科技攻关，实现铁矿粉低成本开发生产。此外，我省焦炭资源丰富，但需要实现焦钢一体生产，熔剂所需的石灰岩也有待开发。
“中游生产高附加值产品，我们有创新要素。”韩绍安说。我省拥有专门开展钢铁产业研究的大学和科研院所，如西安交通大学、西安建筑科技大学、西安科技大学以及陕西冶金设计研究院、中国重型机械研究院等，可以针对我省钢铁产业发展实际揭榜攻关。
下游省内制造业企业为数众多，对高强度合金特殊钢的需求量较大，有助于推动我省钢铁产业向精品化路线发展。
“现在，市场竞争不只是企业之间的竞争，更是整个产业体系和配套能力的竞争。产业竞争根本在于产业链。我们不仅要把上中下游‘链’起来，还要推动产业链补链强链延链。”韩绍安说。
去年以来，省国资委对钢铁企业进行实地调研，厘清全省钢铁产业链现状，并制定出台陕西省钢铁深加工产业链提升方案、三年行动方案等。
三年行动方案明确了目标、任务、措施和时间表。
三年行动方案重点推出补链强链延链三大任务：构建上游铁矿石、焦炭、熔剂、再生钢铁资源四大保障体系，降低钢铁行业对外部资源的依赖度实现补链；强化中游装备升级、产品结构调整、配套项目建设、绿色低碳发展等六项增效措施，不仅能生产普通钢，还能生产优特钢，增强竞争实力实现强链；加速下游韩城精品钢材生产基地、汉中钢材制品产业集群、西安钢铁产业服务转型三大基地建设，深化与下游企业合作达到延链。
韩绍安表示，省国资委将以“链长”包抓制为抓手，进一步落实专班成员单位责任分工，建立完善相互协调、上下联动工作机制，整合各方资源，推动营商环境、创新、技术、人才、金融、物流等要素有机融合。今年工作重点将围绕提升方案、三年行动方案、2022年工作台账、重点项目清单既定任务，加快推进一批产业升级、企业招引、创新攻关、改革重组、对外合作等重点项目落地实施，全力推动我省钢铁产业高质量发展。
来源：陕西日报，记者郭军
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