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12月11日，冶金工业规划研究院等机构联合召开“2022（第十一届）中国钢铁技术经济高端论坛”。论坛嘉宾指出，随着稳定经济增长政策落实落细，当前钢材消费量大幅下滑态势得到抑制，预计全年呈将小幅下降态势。展望明年，钢铁企业的分化可能会进一步体现，资源能源环境将制约钢铁行业发展。钢铁行业应当同步推进节能与降碳，优化钢铁布局，进一步淘汰落后产能，鼓励短流程工艺，进行技术创新体系变革，加快向高质量低碳阶段演进，推动减碳与增长“双赢”。
国家统计局数据显示，2022年1~10月，黑色金属冶炼和压延加工工业实现利润总额296.8亿元，同比大幅下降了92.7%。在41个工业大类行业中，黑色金属冶炼和压延加工利润总额降幅最大，行业整体进入了新一轮的下行周期，呈下游需求疲弱，生产成本高企，盈利水平大幅下滑的态势。
冶金工业规划研究院党委副书记、院长范铁军表示，随着稳定经济增长政策落实落细，助企纾困政策红利逐步释放，工业生产持续复苏，钢材消费大幅下滑态势得到抑制。从全年看，前期钢材消费下降量仍难以弥补，预计2022年全国钢材消费量将呈现小幅下降态势，但保持高位水平。
值得注意的是，随着10月底前超过5000亿元专项债地方结存限额发行完毕，叠加设备更新改造专项再贷款等结构性货币政策工具应用，重大项目和基建投资增长按下“快进键”，有望带动钢材需求短期集中释放。
中国钢铁工业协会财务资产部副主任刁力表示，基础设施建设依然是经济稳增长的重要手段，特别是许多在2022年启动的项目将结转到2023年继续施工，基础设施建设投资将保持较快增长。不过，目前钢铁行业正面临消费结构转型的趋势，新能源、数字经济、新基建等需求上升，但老基建需求呈下降趋势。而且消费钢材最多的房地产行业，虽然在“保交楼”、稳增长等政策支撑下市场信心有所恢复，但房地产行业高速增长的时代已经结束，机械、汽车和造船等行业增幅也相对较小。
刁力分析，2023年我国钢铁行业运行仍面临较多的困难和挑战，钢铁行业的分化可能会进一步体现。尤其是资源能源环境将制约钢铁行业发展。一方面，由于国家对高碳排放生产的能耗约束政策，钢铁企业节能减排投入大幅增加，环保设备运行成本居高不下，给钢铁企业降本增效和持续发展带来较大困难。另一方面，资源、能源产品价格高企，严重压缩了钢铁企业盈利空间。
中国金属学会理事长、国际标准化组织（ISO）原主席张晓刚表示，为实现钢铁工业高质量发展，需要依靠科技创新将“外延型”经济增长方式转为“内涵型”增长模式，提高全要素生产率；同时，需要加快推进钢铁企业卓越运营体系建设，通过加强成本体系管控，深度挖潜对标，精准靶向提效，激发钢铁企业经营活力，提升企业核心竞争力。
“中国钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，是落实碳减排的重要领域，未来将面临碳排放强度的‘相对约束’、碳排放总量的‘绝对约束’，以及严峻的 ‘碳经济’挑战。”范铁军在会上指出，从发展阶段看，钢铁行业正处于减量、加速重组、强化环保等三期叠加阶段，并向高质量低碳阶段演进。低碳发展是解决环境、能源和资源制约瓶颈，推动行业高质量发展的重要内容、关键体现和终极目标。
钢铁行业如何实现低碳发展？中国工程院院士干勇认为，我国钢铁工业应聚焦产业链关键环节，着力推进行业高质量发展。从具体路径分析：一是通过政策支持淘汰落后产能；二是加强信息化建设，运用数字化转型赋能；三是优化钢铁布局，鼓励短流程工艺；四是同步推进节能与降碳；五是用全生命周期理论研发产品；六是研究推进氢能新技术；七是进行技术创新体系变革。其中，推进新型结构材料和氢能应用，在助力我国钢铁行业增强产业链韧性、实现“双碳”目标中起到重要作用，应建立低成本、大规模、绿色经济氢体系。
中国金属学会副理事长、秘书长王新江强调，当前亟需进一步优化钢铁布局，鼓励短流程工艺。基于我国钢铁行业“双碳”目标实现路径和现有流程结构，应用短流程可减少75%的能源、90%的原料消耗、86%的空气污染、40%的用水、97%的采矿废弃物。
王新江建议，要进一步完善产品置换政策，加强废钢行业的规范管理，进一步完善资源综合利用税收政策。同时，建立电炉短流程钢铁的准入标准，规范新厂和老厂改造，设立科技创新专项，推动电炉短流程绿色化智能化。
全国政协经济委员会副主任刘世锦在论坛上提出了创新型“碳替减”的新概念，即运用低碳零碳和负碳技术，在获取相同产出的情况下，与原有的高碳基准生产方式相比，所减少或抵消的碳排放量，也可称为替代性减碳。
刘世锦建议，当前应尽快把“碳替减”纳入碳排放核算体系，各行业和各地区也要加快制定以碳排放“双控”为目标减碳与增长双赢的五年规划和远景规划。尤其是钢铁行业或钢铁企业集中的地区，在绿色转型中压力和挑战大，也具备诸多有利条件，可以先行先试，给出较大试错探索空间，取得成功经验后再向更大范围乃至全国推广。
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