7月4日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省生态环境厅主要负责同志等解读《山东省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》《山东省重污染天气应急预案》，并回答记者提问。

问：山东省重污染天气应急预案已历经多次修订，这次修订是怎么考虑的？

侯翠荣：在本次修订过程中，坚持精准、科学、依法治污原则，力争在最小的范围，以最小的代价，实现最优的应急减排效果。主要体现在以下几个方面。

一是更加突出差异化。最大限度减少重污染天气应急对经济社会和企业正常生产经营活动的影响，坚决不搞“一刀切”。本次修订进一步细化、完善了重点行业工业企业绩效分级和差异化应急管控要求。将绩效分级由原来的A、B、C三个等级调整为A、B、C、D四个等级和引领性、非引领性企业标准。修订后各级别的边界更加清晰，差异更加明显。其中，A级和引领性企业，即行业内大气污染防治标杆企业，在重污染天气应急期间，不停产不限产，不受减排要求限制，可以采取自主减排措施。

二是更加突出服务保障。一方面，进一步扩大了保障类企业范围，增加了能源保供类企业。修订后，对涉及居民供电、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、重大疫情防控物资生产、能源保供等保障民生和城市正常运转的工业企业，以及重点保障性建设工程，在重污染天气应急期间，不要求停工、停产，根据实际情况采取减排措施。另一方面，首次明确了小微涉气企业豁免政策，比如集成电路、半导体电子元器件生产企业，无喷涂工序的机械零部件加工企业等，在满足城市总体减排要求的情况下，可不采取停限产措施。同时新修订的预案特别强调，在污染防治设施启动、停运、检修时，要严格落实安全生产要求。

三是更加突出科学研判。在实际工作中，强化与气象部门的联动研判，与中国环境监测总站、各市预报部门等开展联合会商，综合考虑每个城市气象条件特征及污染源排放特征，针对性分析每个城市特点，以保证各城市污染过程开始时间、结束时间、污染程度、污染峰值等预测更加科学准确。

下一步，省生态环境厅将深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，会同各有关部门、单位，努力减少重污染天气发生频率和污染程度，更好保障人民群众身体健康。

问：作为全省宏观经济管理部门，山东省发展和改革委员会在推动产业结构和能源结构转型、保障空气质量改善方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？

胡薄：良好的生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础。近年来，省发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格按照省委、省政府要求，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，切实处理好发展和减排的关系，加快优化调整产业结构、能源结构，加力提速绿色低碳高质量发展，取得阶段性成效。

一是深入调整产业结构。全面落实“三个坚决”部署要求，优化重大生产力布局，实施新一轮“十强”产业突破行动，持续深化新旧动能转换。京津冀大气污染传输通道城市生铁粗钢产能应退尽退，裕龙岛炼化一体化、中国重汽智能网联重卡、比亚迪整车制造等项目加快推进建设，累计培育“雁阵形”产业集群143个，“四新”经济增加值占比达到32.9%，比上年提高1.2个百分点。坚决遏制“两高”项目盲目发展，在全国率先明确“两高”项目范围，深入开展摸排检查和违规项目整改处置，对新上“两高”项目执行“五个减量或等量替代”。

二是持续优化能源结构。坚持先立后破，聚焦可再生能源、核电、外电入鲁、天然气“四大板块”做加法，通过煤炭去产能和关停淘汰落后燃煤机组做减法，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。一方面，大力推动煤炭清洁高效利用，“十四五”以来，累计完成煤电机组“三改联动”86台次、4230.5万千瓦，争取新增煤电建设规模900万千瓦和“先立后改”淘汰落后产能建设规模502.5万千瓦，分别居全国第二和第一位。另一方面，加快发展新能源和可再生能源，海上风电实现并网发电“零突破”，累计并网规模达310万千瓦，光伏发电装机持续保持全国第一。截至5月底，全省新能源和可再生能源发电装机达到8143万千瓦，占比达到41.2%，比去年底提高1.8个百分点；接纳省外电量517.8亿千瓦时、同比增长13.1%。

三是大力开展节能降耗。实施全面节约战略，出台《山东省“十四五”节能减排实施方案》，明确节能减排“十大工程”。进一步优化完善能耗双控制度，强调“总量为辅，强度优先”，落实原料用能及可再生能源有关政策规定。充分发挥市场手段，在全国率先出台能耗指标收储交易管理办法，加大能耗煤耗要素保障力度。全面开展“两高”行业能效改造提升，明确国家能效标杆水平和基准水平的平均值为基准线，“一企一策”实施节能降碳改造。2021—2022年，全省能耗强度累计下降11.1%，达到国家下达“十四五”任务目标的72%。

四是稳妥有序推进碳达峰碳中和。深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略部署，坚持系统谋划，统筹有序推进，制定出台碳达峰碳中和若干措施、碳达峰实施方案，配套编制能源、工业、交通等分领域方案，加快构建“1+1+N”政策体系。指导各市开展碳达峰路径研究，加快实施碳达峰“十大工程”，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

下一步，省发展改革委将认真落实省委、省政府部署要求，以实现碳达峰、碳中和目标为引领，以建设绿色低碳高质量发展先行区为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动实现生态环境保护和经济绿色低碳高质量发展双赢。

问：《重污染天气消除攻坚行动方案》提出要实施产业结构优化升级行动，请问山东省工业和信息化厅在调整优化产业结构，促进全省工业经济高质量方面，将有哪些举措？

孔庆成：调整优化产业结构是减少污染物排放，消除重污染天气的重要措施。近年来，山东省工业和信息化厅深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决将生态环境保护责任牢牢扛在肩上，扎实推进新旧动能转换，加力做好“去、提、增”三篇文章。在“去”上，加快推动化工和高耗能行业高质量发展，着力压减低效产能。截至目前，大气传输通道城市10家钢铁企业产能全部转移退出，炼铁产能1957万吨、炼钢产能2356万吨；推动压减焦化企业26家，产能1801万吨；整合转移地炼企业10家，产能2696万吨；压减轮胎企业12家，退出低效落后轮胎产能2380万条；关停退出水泥熟料生产线32条、水泥磨机223台，涉及产能1663.2万吨和1.17亿吨。在“提”上，全面加快企业技术改造步伐，着力提升传统动能。2022年工业技改投资增长7.3%，高于全部投资1.2个百分点；实施500万元以上技改项目13049个，圆满完成“万项技改、万企转型”目标。在“增”上，聚焦“十强”重点产业，持续培育壮大新动能。2022年全省制造业投资增长11.2%，占全部投资比重达到28.9%。其中，高技术制造业投资增长39.4%，增加值增速达到14.4%。

今年以来，山东省工业和信息化厅按照省委、省政府加力提速工业经济高质量发展的决策部署，在全省工信系统开展聚力工业经济“头号工程”、大抓制造经济、数字经济、民营经济“三个经济”行动。1-5月，全省规模以上工业增加值同比增长6.3%，增速较一季度提升0.4个百分点，高于全国2.7个百分点，实现了工业运行“开门红”。下一步，省工业和信息化厅将持续认真落实省委、省政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，高质量推进产业结构调整优化各项工作。

一是坚持动能转换，推进产业体系现代化。转调优化低效产能，严格执行重点行业产能置换政策，加快推进全省焦炭产能整合转移，持续调优钢铁、石化产业布局。加快推进传统产业改造升级，持续实施“万项技改、万企转型”。聚焦培强新兴产业，大力发展新能源汽车、新材料、高端海工装备等，制定并实施未来产业发展行动计划。

二是坚持创新引领，提升产业发展驱动力。高标准建设国家制造业创新中心，强化省级制造业创新中心体系，布局一批产业基础共性技术中心。支持企业建设“一企一技术”、工业设计中心等研发平台。围绕11条标志性产业链组织开展产学研精准对接活动，健全动态发布“揭榜挂帅”榜单长效机制。扎实开展先进制造业投融资三年行动。

三是坚持数实融合，抢占未来发展新赛道。高水平建设山东半岛工业互联网示范区，推进工业互联网进园区、进集群、进基地。持续推进工业园区、重点企业5G网络全覆盖。深入实施软件名城、名园、名企、名品“四名工程”、“工赋山东”专项行动和制造业数字化转型行动。

四是坚持综合发力，塑强产业生态新优势。深入开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准赋值专项行动。深化“链长制”工作机制，抓好标志性产业链突破工程，积极开展“结对行动”，打造融链固链共同体。扎实开展产业集群培优培强工程，编制国家先进制造业集群培育提升三年行动方案。实施中小企业特色产业集群能级提升行动，新培育一批省级特色产业集群。加快推动山东工业高端化、智能化、绿色化发展，为全省重污染天气消除攻坚行动作出应有贡献。

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