钢铁思考：欧洲必须在钢铁行业做出选择                                       

      七年前，我主张引入碳边境税——以确保承担脱碳成本的欧洲工业生产商与成本较低的进口产品之间公平竞争。你可能会认为，因此我对欧盟随后采用碳边境调整机制感到满意，目前该机制正处于测试阶段，将于2026年1月开始全面实施。不幸的是，我在这里不是为了发出胜利的呐喊，而是为了发出警告的声音。就目前而言，CBAM 的设计不充分，除非得到显著加强，否则使欧洲能够实现其“同时实现脱碳和工业化”的既定目标的关键机制将失败。

       清醒的事实是，欧洲钢铁行业从未面临过如此大的挑战，它夹在脱碳成本和严重产能过剩的后果之间，尤其是在导致进口增加的中国。自金融危机以来，欧洲的钢铁产量下降了近三分之一，就业岗位减少了四分之一。需求尚未恢复到 Covid-19 之前的水平，再加上高能源成本和进口增加，导致利润率处于大流行期间的水平。对盈利能力的负面影响发生在预计该行业将对耗资数十亿欧元的脱碳项目做出最终决定之际，投资于当今经济上不可行的技术——想想绿色氢能。你可能会说这是自由贸易在行动。我想说，交易可能是自由的，但这并不公平。当欧洲是唯一一个有碳成本的主要市场时，实现公平贸易就呈现出一个新的维度。当欧洲决定带头实施气候政策时——这是一个崇高的抱负——人们认为其他国家都会效仿。但事实并非如此，欧洲在钢铁等全球贸易制造业中的竞争力正在下降。目前的动态对欧洲和地球都是不利的。萎缩的工业与非洲大陆的战略重点不相容，这在 7 月概述的“清洁工业协议”中得到了体现。它将减少欧洲的排放，但不会以一种对地球有益的方式，因为初级炼钢将转移到脱碳不那么重要的地方。那不是解决问题。事实并非如此——我相信欧洲可以保持一个有竞争力和创新的钢铁行业。但它必须做出选择。它想在非洲大陆生产钢铁吗？还是更愿意进口，因为碳足迹可能更高？现在必须回答这个基本问题。如果真正致力于维持国内钢铁行业，就必须共同应对综合政策环境，以形成一个支持性环境，使欧洲炼钢业能够脱碳和繁荣。

       由于缺乏这一点，我们上周宣布解释了为什么我们目前无法对用低碳技术取代高炉的项目做出最终投资决定。第一个挑战是紧急解决进口问题。需要进行干预，以便更好地保护欧洲钢铁，就像在美国和巴西一样，该行业被认为是战略性的。紧急贸易措施将是解决这个问题的第一个强烈信号。其次，确保 CBAM 真正实现其目的。在这方面，马里奥·德拉吉 （Mario Draghi） 关于欧洲竞争力的报告是相关的。他指出，CBAM 的成功“仍不确定”，并概述了欧盟要想成功必须管理的几个风险。特别是，CBAM 不得允许从那些规避气候保护的国家进口钢铁，这些国家通过向欧洲销售少数“清洁”设施，同时将其高排放钢材销售到国内和非欧盟市场。我不会假装这很简单，但挑战既是政治的，也是机械的。随着布鲁塞尔新领导层的上台，以及正在制定的清洁工业协议和钢铁和金属行动计划，现在是采取行动的时候了。

       未来 12 个月做出的决策将决定欧洲钢铁行业的未来规模和形态。不采取行动只会导致非洲大陆的钢铁制造继续衰落。我的信息很明确。欧洲不应该放弃其工业遗产，将未来的工业增长交给其他地区。一旦实现必要的政策明确性，就有大量资金支持绿色转型等待迅速启动。如果做出正确的决定，欧洲可以在未来 50 年成为该技术的先锋。不要错过这个机会。             

       本文作者： 阿塞洛-米塔尔公司执行主席拉克希米·米塔尔先生---本文最初发表于2024年12月3日的英国《金融时报》，作者是阿塞洛-米塔尔执行董事长拉克希米·米塔尔先生。铁合金网翻译并转载。

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