7月中央财收增8.8% 完成全年预算任务艰巨

[导读]

中国铁合金网讯：虽然近两个月来中央财政的单月增幅呈现企稳回升的态势，但基于累计增幅仍然处于低位，财政部对于回升持谨慎态度，再一次强调中央财政完成全面收入预算任务艰巨。

财政部昨日公布，1~7月，全国财政收入80439亿元，增长8%。其中，中央财政收入38360亿元，同比增长2.6%，比1~6月增长了1.1个百分点。

其中，7月份，全国公共财政收入11849亿元，比去年同月增加1177亿元，增长11%。中央财政收入6049亿元，同比增长8.8%；地方财政收入（本级）5800亿元，同比增长13.5%。

按照2013年中央财政收入60060亿的目标来计算，前七个月，中央财政收入实际执行数占到了预算数的63.8%，全国财政收入执行数也占到了预算数的63.5%。

财政部表示，下半年中央财政收入累计增幅将会逐步提高。但受工业增长放缓、工业生产者出厂价格持续下跌以及进一步扩大营改增试点加大减税力度等因素影响，中央财政完成全年收入预算任务艰巨。

中央财经大学财经研究院院长王雍君接受《第一财经日报》采访时表示，能否完成全年预算任务一方面看下半年经济走势，更重要的是看政府意愿，因为中国更多的是行政化收税而非依法收税。面对财政收入放缓，政府应该做的不是多收税，而是压缩开支及盘活财政存量资金。

经济“晴雨表”

财政部表示，7月中央财政收入增幅延续上月回升态势，主要是受年度间退税不可比以及去年同期收入基数较低等因素影响。

7月份财政数据与中国经济的基本面相吻合，税收收入增长与经济增长基本匹配。

从最能反映工业运行态势的增值税来看，国内增值税1965亿元，增长11.2%。其中，工业增值税增加80亿元，增长6.1%。

财政部称，工业增值税增幅与6月份规模以上工业增加值同比实际增长8.9%、工业生产者出厂价格下降2.7%综合反映的现价工业增加值增长速度基本适应。

此前公布的海关数据显示，7月份一般贸易进口增幅有所回升，带动进口货物相关税种收入由前几个月下降转为增长。

数据显示，7月份进口货物增值税、消费税1254亿元，同比增加93亿元，增长8%；关税231亿元，同比增加11亿元，增长5%。

从去年下半年以来，与房地产相关的税种一直是地方财政收入高增长的重要来源，在今年经济放缓的态势之下，房地产税种更是成为地方财政的“救命稻草”。

财政部表示，地方财政收入的增加主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加，带动相关地方税收增加。

数据显示，尽管受营改增试点范围扩大影响，营业税相应减少，但作为地方税主要税种的营业税仍然同比增加157亿元，达1667亿元，同比增长10.4%。

地方小税种的增幅也与房地产市场密切相关，尤其是“国五条”出台后助推了房地产交易的热潮，7月份契税281亿元，同比增长43%。土地增值税234亿元，同比增长18.1%。

广东、山东等地公布的前半年财政状况也显示，房地产业增加的税收贡献了这些省份财政收入增量的五成以上。

然而，房地产税收收入的增长也引起了地方的担忧。山东省财政厅厅长于国安认为，6月以来，房屋销售呈放缓迹象，房地产业税收持续增长的难度较大。北京市财政局局长杨晓超也认为，受调控政策影响，房地产收入高增长不可持续，预计下半年财政收入增长仍面临一定压力。

应对收入放缓

财政部称，从中央财政收入走势看，考虑到后几个月我国经济仍将保持总体平稳发展态势，加上基数因素对中央财政收入增长起正向拉动作用，下半年中央财政收入累计增幅将会逐步提高。

但财政部也表示，由于受工业增长放缓、工业生产者出厂价格持续下跌以及进一步扩大营改增试点加大减税力度等因素影响，中央财政完成全年收入预算任务艰巨。

王雍君表示，随着中央把“调结构”放在更加重要的位置，经济增速不可能回到前两年的高位。与地方财政相比，中央财政与GDP的变动更加密切，GDP每下降1%对中央财政的影响是非常大的，若GDP增速降到7.5%，中央财政也不太可能回到前几年百分之一二十的增速。

面对财政收入放缓所导致的财政收支矛盾，财政部提出，后几个月，要有效应对，扎实做好各项工作，支持税务、海关部门依法征管、应收尽收，又坚决制止收“过头税（费）”。

在王雍君看来，比加强征税更重要的是压缩开支，尤其是压缩那些不具有明显回报的财政开支和政绩工程等。

财政收入的放缓也在倒逼政府部门作出缩减开支的举措。昨日中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局向外公布通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。

通知要求不得使用财政资金举办营业性文艺晚会，不得使用财政资金高价请演艺人员，不得使用国有企业资金高价捧“明星”、“大腕”。原则上不得使用财政资金为公祭、旅游、历史文化、特色物产、行政区划变更、工程奠基或竣工等节庆活动举办文艺晚会。

王雍君认为，虽然目前财政收入放缓，但与过去财政“无钱可花”有根本不同。当前政府面临的首要问题并不是“钱不够花”，而是如何提高“花钱的能力”，财政资金的浪费和滥用比比皆是。

王雍君称，当前情况一方面是政府缺钱要大量收税，另一方面却有大量的财政结余闲置在银行。公开数据显示，2012年财政性存款多达3万亿元左右。除了沉淀在央行国库单一账户的财政资金，还有很多财政资金闲置在商业银行的财政专户上。

财政资金闲置的问题也已经引起了国务院的重视。上月初，李克强总理召开国务院常务会议提出，进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好。

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