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打印一、上半年经济运行情况
今年以来，面对国内外经济转型调整、复苏缓慢的大背景，县委县政府带领全县人民，认真贯彻落实国家和省市各项宏观调控政策，积极化解各种困难，经济形势逐月向好，各项主要经济指标圆满完成预期目标。经初步核算，上半年全县实现地区生产总值229.16亿元，同比增长4.5%。其中:一产0.44亿元，增长2.8%；二产201.68亿元，增长4.0%；三产27.04亿元，增长8.3%。经济总量中非公经济比重达到62.75%。经济运行呈现出以下特点：
（一）农村经济平稳运行。上半年，农业和农村经济运行情况良好，牧业生产总体平稳，全县猪、牛、羊存栏及家禽出栏均略有增长,全县实现农业增加值0.44亿元，同比增长2.8%。
（二）工业经济运行困难。上半年，全县完成工业总产值326亿元，同比下降4.71%，实现工业增加值200.77亿元，同比增长4%。其中规模以上工业企业完成产值322.95亿元，同比下降4.62%，实现工业增加值199.13亿元，同比增长3.9%。
随着产品价格的回落，企业亏损面进一步加大，亏损企业数达到92户，比上年同期增加27户，亏损额4.47亿元，亏损额同比增加1.22亿元。截止6月底，载能企业停产17户（其中金属镁3户，铁合金5户，兰炭2户，电石生产企业5户，水泥生产企业2户）。
主要产品产量:原煤3211万吨，同比下降18.98%,增速较上年同期回落33.74个百分点；兰炭344万吨，下降9.71%,增速回落18.23个百分点；发电85.23亿度，增长3.01%,增速回落0.38个百分点；电石35.37万吨，下降5.45%,增速回落94.87个百分点；水泥27.77万吨，下降32.81%,增速回落38.92个百分点；铁合金12.26万吨，增长15.44%,增速提高13.72个百分点；金属镁14.23万吨，增长32.74%,增速提高13.63个百分点。
（三）固定资产投资后劲不足。上半年，开工项目151个,完成投资142.33亿元，同比增长8.76%，增速较上年同期回落19.04个百分点。按隶属关系划分，中省市项目完成投资22.02亿元，占15.5%；地方项目完成投资120.31亿元，占84.5%。按三次产业划分，第一产业完成投资2.45亿元，占1.7%；第二产业完成投资102.06亿元，占71.7%；第三产业完成投资37.82亿元，占26.6%。
（四）消费市场增长放缓。上半年，实现社会消费品零售总额16.2亿元，增长16.9%。从消费形态来看，批发业和零售业商品销售额分别为75.09亿元、16.87亿元，分别增长17.7%、24.0%；住宿业和餐饮业营业额分别为1.1亿元、1.78亿元，分别增长27.5%、18.3%。
（五）财政收入增长困难，金融市场运行平稳。上半年，实现财政总收入33.36亿元，同比下降32.34%，其中公共财政预算收入12.73亿元，同比下降9.75%。金融总体运行平稳，各项存款余额达到323.52亿元，同比下降0.79%；各项贷款余额达到273.58亿元，同比增长24.69%。
（六）居民收入稳步增长。上半年，全县城镇居民人均家庭总收入15904元，其中：工资性收入10496元，占66.0 %,家庭经营性收入1801元，占11.3%，财产性收入1966元，占12.4%，转移性收入1642元，占10.3%，城镇居民人均可支配收入达到15201元，同比增长7.8%。农村居民人均现金收入6625元，同比增长8.3%，其中：工资性收入2307元，占34.8%,家庭经营性收入2855元，占43.1%，财产性收入756元，占11.4%，转移性收入708元，占10.7%。
二、存在的主要问题
从主要经济指标完成情况看，上半年我县地区生产总值、公共财政预算收入和固定资产投资分别完成市上下达计划任务的43.1%、40.4%和34.5%，按照计划进度要求，欠账较大，完成全年目标任务的困难很大。主要问题表现在：
（一）工业经济方面。今年以来，受市场环境和产品价格下滑等因素影响，我县部分工业企业处于限产或停产状态。二季度起，省、市、县政府陆续出台一系列调控措施，企业负担大幅降低，生产成本明显回落，生产产能进一步释放,但受整体经济持续走低的影响，工业经济仍然面临诸多困难。一是煤炭市场持续低迷。上半年，全县外销出境原煤2083万吨、兰炭182万吨，较去年同期分别减少803万吨和120万吨，同比下降27.82%和39.74%，煤炭产业对经济的拉动作用明显减弱。二是高耗能企业运行困难。高耗能企业产品价格持续低位运行，销售市场进一步萎缩，导致企业利润空间进一步压缩，影响了企业生产的积极性。三是缺少新的增长点。我县开工建设的项目虽然较多，但年内可以竣工投产的项目不多，新投产项目对工业经济的拉动作用不明显。
（二）固定资产投资方面。一是投资任务重。年初，我县项目计划盘子安排投资328亿元，市政府下达我县投资任务413亿元，比上年净增78亿元，市县计划任务相差63亿元之多，差距部分缺乏项目支撑，加大了完成全年计划任务的困难。二是投资动力不足。由于煤炭市场需求不足，工业企业效益整体下滑，再加之市场前景不明朗、民间借贷出现信用危机，民营企业在投资上处于观望状态，严重影响项目建设进度。三是大项目进度慢。华能段寨煤电一体化项目电厂一期工程年度计划投资3.35亿元，截止6月底仅完成285万元；大唐60万吨FMTP项目年度计划投资8.7亿，上半年完成投资3100万元；海则庙井田开发项目年度计划投资3亿元，上半年没有实际投资活动，大项目拉动作用难以发挥，导致固定资产投资增长后劲乏力。四是制约因素多。我县项目用地需求量大、指标少，而且土地审批周期长、协调难度大，导致一批能化产业和基础设施项目不能按期开工建设。
（三）服务业方面。一是批发零售企业销售额下滑。上半年，受煤炭市场需求下降和企业整体效益下滑的影响，我县以煤炭销售为主的批发业和以汽车为主的零售业销售额急剧下降。二是住宿餐饮企业营业额下降。整体经济形势低迷，再加之“八项规定”以及转变工作作风反对铺张浪费政策的出台，使住宿餐饮业蒙受空前冲击，特别是限额以上餐饮企业下降程度更加明显。
三、下阶段工作建议
（
一）进一步加强经济运行监测分析，帮扶企业渡过难关。要定期召开经济形势分析会，及时了解、掌握并解决经济运行中存在的困难和问题。根据经济运行情况，适时延长县上免补政策执行期限，按季度核算兑付免补资金。研究出台产品促销奖励政策，帮助企业进一步拓展市场，打开产品销路，增强民营企业生产和投资的积极性。
（二）多措并举，解决煤炭企业存在困难。一是狠抓煤炭促销。煤炭企业要改变过去坐地挖煤、等客上门、先款后货的营销模式，依托我县煤炭的品牌优势，加快建设营销网络，切实提高我县煤炭产品的市场的影响力和占有率。二是狠抓产能释放。在保持煤炭价格相对稳定的前提下，尽量不限产、不停产，有序推进采煤沉陷区和自然隐患区综合治理，稳步推进边角煤释放，力促原煤产量稳步增长。三是狠抓煤炭企业减负。对煤炭企业收费项目逐项审核，能免则免，能减则减，该返还的及时返还，降低企业生产成本，支持企业以价格优势争取市场客户。
（三）走新型工业化道路，不断发展壮大县域经济。加大对工业经济的投入，增强工业经济发展后劲，力促产业上档次、经济上规模、效益上台阶。一是要加快煤炭深度转化。提高煤炭就地转化率，提升煤炭产业抵御市场风险能力。二是大力发展新能源等新型产业和循环经济。降低各种资源消耗，做到产业发展多样化，有效规避经济增长方式单一带来的风险，增强县域经济竞争力。
（四）强力推进重点项目建设。一是抓重点项目开工。对尚未开工建设的新建项目，要细化目标任务，确保尽快落实。二是抓在建项目进度。对进展缓慢的项目，务必继续加大协调、推进、督办力度，加快项目建设速度。三是抓项目竣工投产。抢抓建设速度，确保按序时进度竣工投入使用。
（五）切实解决企业生产和项目建设融资难题。一是充分发挥财政风险缓释金作用，积极开展助保金贷款业务，有效解决项目建设资金短缺问题。二是要抓好府谷县村镇银行的组建工作，将民间大量的闲散资金安全有效地运转起来，解决企业融资难的问题。三是行业主管部门要适时组织银企对接，搭建融资平台，协调银企关系，帮助企业有效破解担保难、贷款难等问题。
（六）大力发展第三产业，形成新的经济增长点。一是改造提升传统服务业。二是积极发展社区、物业、家政等生活服务业。三是加快发展物流配送、中介服务、信息咨询等现代服务业。四是针对当前消费趋向，研究出台“促消费、保增长”政策措施，引导消费方式转变，提高居民消费水平，增强三产服务业对县域经济的拉动作用。
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