化解产能过剩纳入政绩考核 地方拼政策招商助推过剩

化解产能过剩纳入政绩考核 地方拼政策招商助推过剩

  • 2013年10月16日 09:23
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[导读]
 
 
《意见》认为,本轮产能过剩究其原因,是受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。从企业角度来说,一些企业对市场预期过于乐观,盲目投资,加剧了产能扩张;从地方政府角度来看,一些地方过分倚重投资拉动,助推重复投资和产能扩张。
 
前述发改委和工信部联合发文(发改产业[2013]892号)就已提出,各地区人民政府对本地区遏制产能严重过剩行业盲目扩张负总责,违规人员将实行问责处理。
 
此次国务院《意见》亦强调,将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系;并要求及时公开化解产能严重过剩进展情况。
 
 “表面上看是产能过剩,实际上是地方政府竞争,每个地方都想自己搞一些项目。”中央党校经济学部主任赵振华认为,本轮产能过剩是整个经济周期过程中,上一轮投资过多的结果,同时与产品技术含量低和世界经济不景气有关。
 
有地方政府经济部门官员曾对本报直言:“过去政府为招商引资一味的拼政策,政府介入市场太深,参与市场要素分配,市场主体就抢政府的‘奶水’,利润上完全吃政府的红利,无形中助长了产能过剩。”
 
国务院《意见》侧重对地方政府的政策措施进行规范。严禁地方政府建设新增产能项目,分类妥善处理在建违规项目,清理整顿建成违规产能,同时坚决淘汰落后产能。不但禁止地方自行对产能严重过剩行业实行土地、税收、电价优惠和电费补贴,对于达不到行业标准的产能,还要实施差别电价和惩罚性电价、水价,并加强土地、信贷方面的约束。
 
分行业来看,钢铁方面,压缩钢铁产能总量8000万吨以上,取消加工贸易项下进口钢材保税政策;电解铝产业,2015年底前淘汰16万安培以下预焙槽,对吨铝液电解交流电耗大于13700千瓦时,以及2015年底后达不到规范条件的产能,用电价格在标准价格基础上上浮10%;平板玻璃产业,鼓励原片生产深加工一体化,平板玻璃深加工率达到50%以上。
 
复旦大学中国经济研究中心副主任殷醒民则认为,市场经济体制下,产能过剩是一个常态,应该由市场来解决。“如何化解产能过剩,主要是通过产业结构的升级,政府的角色就是制定一个技术标准,像能耗的标准,环境污染的标准等,这是政府要做的。”他说。(来源:21世纪经济报道)
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