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打印2012年上半年，在国际经济复苏进程趋缓和国内经济减速下行的大背景下，我国原材料工业依旧保持平稳增长的总体态势。展望下半年，有关机构认为，随着货币政策放松、结构性减税政策力度加大等“稳增长”政策效应的显现，我国经济增长速度有望回升，预计下半年原材料工业发展将略好于上半年，建材、石化、新材料行业将维持相对较好的发展势头，但钢铁行业仍很难走出发展困境。对此，有关专家建议，原材料工业应实施有保有压的财税政策，探索利润形成新机制，建立贸易摩擦预警监控机制。
原材料工业整体有望反弹
工信部赛迪智库原材料工业走势预测课题组日前发布的《2012年下半年我国原材料工业经济运行走势分析与预测》报告认为，下半年我国原材料工业的增速将有所回升，基于“稳增长”上的“保供应”和行业结构调整步伐将加快。
建材行业将保持较快增长势头。上半年水泥、玻璃行业发展相对艰难，但随着城镇化、工业化和农业现代化的持续推进，工业固定资产投资增速的回升，以及货币政策的逐步放松，基建和房地产投资将增速，保障房将陆续开工建设，下半年房地产市场将会出现阶段性好转。受益于房地产市场的回暖，预计下半年建材行业的供需将有所扩大，继续保持产销平稳、较快增长势头。水泥需求增速预计在8%～12%之间；平板玻璃可能迎来阶段性的发展时机。
石化行业利润将呈现正增长。美国页岩气、中东石油气等低廉的原料价格，对世界石化行业产生一定的冲击，加上国内经济形势下行的风险，导致对基础化工原料的需求将会减弱。另一方面，世界原油价格的逐步走低，一定程度上缓解了石化行业的高成本压力，国家对农业的高度重视，将会使化肥、农药等农化产品的需求量不断增加，汽车等行业的稳步增长也将拉动其他化工产品的需求。
新材料行业发展将加速。随着战略性新兴产业和新材料“十二五”规划的相继出台实施，我国新材料产业将迎来黄金发展期。下半年，新材料产业将大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，引导材料工业结构调整和转型升级。随着财政部新材料专项的陆续发布落实，新材料相关政策将逐步得到落实，各地将大力推进当地新材料产业的发展。此外，部分新材料产业联盟的成立，将会加速产学研用的结合，提高产业的科技水平和竞争力。
有色行业延续分化势头。预计有色金属的基本面将进一步放缓，基本金属走势仍面临下行压力，但铜下半年全球需求或将有所回升。铝市场依旧疲弱；短期内铅的价格很难有效回升，但需求会增加；全球精炼锌仍将供应过剩。稀有小金属领域，如钨价格将呈现上涨趋势，需求将进一步增加。
稀土行业将平稳发展。下半年稀土行业的发展环境将会不断优化，稀土行业大集团的组建将会提高产业集中度，稀土交易及研发平台等的搭建将会推动稀土下游深加工及应用行业的发展。
钢铁行业仍将举步维艰
值得关注的是，在原材料工业整体形势见好的大背景下，我国钢铁工业仍深陷困境而难以自拔。
今年上半年，我国钢材市场价格走势明显弱于往年，只在3月中下旬期间出现过短暂回升，4月份后，由于市场需求不足，市场弱势下行，到5月下旬，主要钢材品种市场价格已跌回到年初低点，钢铁企业亏损面加重，6月份以后市场仍难见起色，价格更是运行乏力，低位徘徊。7月份进入钢材市场传统的需求淡季，市场价格下行速度加快，到7月中旬，各品种市场价格均创2011年以来新低。8月份钢厂出厂价格大幅下调，效益将较6、7月份持续下降，钢铁行业将进入“严冬”。
中国钢铁工业协会分析认为，国外经济的低迷和国内经济增速的下降是导致钢铁行业不景气的主要外部原因，而钢铁行业产能过剩问题则是引发行业危机的主要内部因素。
业内有关人士指出，钢铁行业近年来与国家经济快速增长同步，产能增长迅速，但今年以来，随着国家经济增长方式的调整，经济增长势头减缓，钢铁需求增速明显下降，于是，钢铁行业供大于求矛盾显现并激化，整体行业陷入危机。据国家统计局统计，6月份我国粗钢、生铁和钢材产量分别为6021万吨、5572万吨和8447万吨，同比分别增长0.6%、1.1%和6.7%。其中粗钢日均产量200.7万吨，较5月份增加3.18万吨，环比增长1.61%，达到今年以来的次高水平，最高4月份为201.9万吨。1～6月份粗钢产量累计达到35720万吨，同比增长1.8%。数据显示，虽然国内钢材价格已经连续3个月下跌，但国内钢厂依然未见明显减产，对目前的市场来说是最大的压力。有关部门推测，6月份国内重点钢铁企业产量仅有微幅减产，而中小企业反而出现了一定程度的增产，钢材市场供求关系依然严峻。由此看来，面对需求的萎缩，钢材供应量调整明显滞后，是行业危机难以解决的关键。快速解决行业过剩问题是破解危机的惟一途径，但从目前政策看，单独依赖市场或行政手段都无法短期内有效解决产能过剩问题，低迷的市场表现可能较为长期地伴随着钢铁行业。
赛迪智库原材料工业走势预测课题组认为，下半年铁路建设获得保障，房地产市场或将企稳回升，保障房项目的陆续开工建设，以及湛江、防城港项目获批建设等，将使钢铁行业基于基础设施的需求进一步增加。但受家电和船舶等销量或仍将维持负增长、汽车等相关消费缓慢回升等因素影响，板材产品需求很难得到改善。总体来看，供应过剩格局仍将维持，预计下半年产能利用率将下滑至80%以下。
探索利润形成新机制
《2012年下半年我国原材料工业经济运行走势分析与预测》报告指出，我国钢铁、铝、水泥等原材料工业市场竞争的压力逐步加大企业的经营风险，进一步导致出口环境不断恶化，市场倒逼机制使得整个行业进入“短兵相接”时期，部分行业提前进入调整期，发展速度有所放缓，结构调整、转型升级等深层次问题愈发明显。
如何缓解低端产能过剩压力？如何提升行业整体抗风险能力？如何应对贸易摩擦？赛迪智库原材料工业研究所所长袁开洪给出了如下建议：
一是实施有保有压的扶持政策。通过财政、金融等市场手段加强对原材料行业发展，特别是转型升级的支持力度，实施有保有压的财税和融资政策。加大对原材料重点企业的财税和融资支持力度，对实施并购、重组、“走出去”和技术改造的企业，对建设符合产业政策与环保、土地法律法规以及投资管理规定的项目的企业，在发行股票、企业债券以及银行贷款等方面给予支持；对产能落后企业，对建设违法违规、越权审批项目的企业，继续实施限制融资等措施。同时可以适当采取财政贴息办法促进原材料工业的进一步增长。
二是探索利润形成新机制。首先是进一步加强对要素成本和成品价格的监控。对要素成本实时监控，支持企业建立资源储备，缓解成本上涨压力；对重要原材料，如铁矿石、萤石、稀土等建立实时价格监控体系，支持重点企业适时适度对市场进行干预，以维护合理的市场经济价格秩序。其次是探索原材料工业基于产业链延伸上的价值链最大化。前端探索建立大宗商品贸易物流的新机制，通过专业化、规模化、集约化的物流基地建设，降低原料成本。后端引导上下游企业加强生产、研发、销售、应用等的联合运作，延伸产业链，提高产业整体竞争力。鼓励企业，尤其是龙头企业注重产品创新和科技创新，逐步提高高端产品比重，扩大产品的市场需求。
三是建立贸易摩擦预警监控机制。一要针对贸易保护主义增强趋势，加强对贸易摩擦的预警监控，对重点原材料行业、重点出口商品和重点国家或地区进行监控，对贸易伙伴的贸易政策变化和贸易救济措施进行跟踪，及时掌握预警信息，适时调整或采取措施避免贸易争端。发挥政府的主导作用，以行业协会为中心进行协调，鼓励企业广泛参与，建立起政府、中介组织、企业联合的贸易摩擦预警机制和快速反应机制。二要充分发挥行业协会等中介组织和龙头企业的作用，尽快建立出口协调机制，加强与贸易伙伴的沟通与合作，合理妥善处理与贸易国之间的纠纷。（来源：中国经济导报）
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