外资在招商引资政策中的“超国民待遇”可能就要终结了。《经济参考报》报道，即将公布的新《外商投资产业指导目录》显示，我国引资政策将进一步“去身份化”，即不再根据外资身份给予优惠政策，而是强调引资“三认同”原则，即产业认同、区域认同和项目认同。

据悉，国家发改委、商务部会同有关部门，对外商投资企业的产业指导目录已经完成了征求公众意见的阶段，共收到有关商会企业、行业组织提出的260条修改意见，涉及产业目录栏目116个。产业目录大体分为鼓励类、限制类、禁止类，除此之外为允许类。目前《目录》即将报请国务院审批。

国家发改委副主任张晓强表示，希望能在“十二五”开局之年公布。商务部政研室披露，在“产业认同”方面，年内即将出台的新修订《目录》主要鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等产业，同时严格限制高投资、高消耗、低效率的项目，鼓励外资企业在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心以及成本和利润核算中心等功能性、总部性的机构，鼓励中外企业加强研发合作。在“区域认同”方面，目前中国已经开始补充修订中西部外商投资优势产业目录，增加劳动密集型项目的条目，鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业，对符合条件的西部地区内外资企业继续实行企业所得税的优惠政策，对东部地区外企向中西部转移加大政策开放和技术资金配套的支持力度。而在“项目认同”方面，有关专家认为，技术先进的大型项目将更受引资政策青睐。

改革开放以来，中国给予外资“超国民待遇”对经济增长起到了巨大的作用，但也带来了诸如环境污染等负面影响，而假三资企业更是让中国很受伤，随着各种资本的增加和产业升级转型要求，各地对产业资本的挑剔性实际也已经在改变，这意味着中国的引资政策面临重大方向性的调整。

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