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打印个中型电解铝厂，目前一年用电量在30亿度左右，按新电价计算，其成本提高7500万元左右。上调工业用电价格可以一定程度上促进用电企业落实节能降耗等环保措施，促进产业结构优化配置和过剩产能的调整。整体来看，利大于弊。
■背景
上网电价10省涨7省降
国家发改委宣布，自11月20日起全国非居民电价每千瓦时平均提高2．8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多电价越高。
国家发改委有关负责人表示，这次对各地区、各行业用电价格水平的调整有一定差异。一是对上网电价做了有升有降的调整。陕西等10个省(区、市)燃煤机组标杆上网电价每千瓦时上调0.2—1.5分；浙江等7个省(区、市)下调0.3—0.9分。二是统筹解决去年8月20日火电企业上网电价上调对电网企业的影响。三是提高可再生能源电价附加标准，弥补可再生能源电价补贴资金缺口。四是解决现有电厂烟气脱硫资金来源，并根据各地煤炭含硫率的不同，适当调整部分地区脱硫电价加价标准。
■政策解读
理顺电价关系引导电力需求
国家发改委有关负责人表示，当前电价方面存在的矛盾较多。从电网方面看，去年8月20日国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱，由于当时通胀压力较大，且金融危机已经给经济发展造成冲击，所以，电网企业销售电价没有同步调整，导致其购电成本剧增，经营出现亏损。今年1—8月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元，同比减少利润238亿元。如不及时疏导电价，一方面可能影响电网企业正常经营；另一方面，价格信号失真，不利于引导电力需求，促进用户合理、节约用电。
从发电方面看，火电企业执行标杆电价存在苦乐不均的现象。目前各地区的标杆上网电价主要依据机组平均造价、煤价和煤耗制定。由于近年来各地区燃煤机组造价、煤价、煤耗变化较大，而标杆上网电价未能及时调整，各地燃煤电厂经营情况差异较大。为充分发挥价格信号对投资的引导作用，需要对标杆电价进行有升有降的调整。
促进节能减排
从节能减排角度看，国家发改委有关负责人表示，近年来，可再生能源发电事业发展迅猛。据统计，自2005年底至2008年底，全国可再生能源发电装机增加了868万千瓦，增长了703%，其中，风电装机增长了695%，且继续呈现快速增长的势头，需要适当调整可再生能源电价附加标准；脱硫电价政策需进一步完善，2007、2008年共有2亿多千瓦的燃煤机组加装脱硫设施，为减少二氧化硫排放做出了重要贡献，同时也导致脱硫加价资金需求越来越大，需要通过提高电价进行疏导。
同时，我国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。我国经济结构不合理的矛盾长期得不到解决，与资源产品价格偏低是密不可分的。
高耗能行业受打压
业内专家分析指出，本轮电价调整，对商业或服务业影响不大，而对工业或制造业有一定的影响，尤其是重工业领域运营成本将上涨。
来自权威部门的统计，今年前10月，重工业用电量占全社会用电量比重达到60％。其中化工、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业占据了主要位置。
山东晨曦集团是一个拥有50亿资产的石化企业。该集团董事长邵仲毅说，企业每天用电量约为112．8万度、全年用电量约为4．11亿度，按此次每度电调高2分计算，比调价前多支出823．44万元。
而用电大户电解铝企业更因电价上调而提高生产成本。据了解，一个中型电解铝厂，目前一年用电量在30亿度左右，按新电价计算，其成本提高7500万左右。
业内专家强调，当前，国内经济正在复苏，新电价政策对这些行业不会有太大影响。因为不少地方的高耗能业在金融危机期间或明或暗都得到了电价优惠。
事实上，上调工业用电价格可以一定程度上促进用电企业落实节能降耗等环保措施，促进产业结构优化配置和过剩产能的调整。整体来看，利大于弊。
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